国战会论坛》金砖峰会将带领全球南方挑战西方霸权（蔡鎤铭）

金砖峰会10月22-24日将在俄罗斯喀山举行。图为8月部长级磋商会议。（大陆外交部）

金砖国家（BRICS）由巴西、俄罗斯、印度、中国大陆和南非组成，现已成为全球经济与政治舞台上的重要力量。随着2024年10月22-24日即将在俄罗斯西部城市喀山举行的高峰会，该集团的影响力将进一步扩展。中国大陆与俄罗斯不仅在推动去美元化方面发挥关键作用，金砖国家内部的合作与挑战也在塑造全球南方的未来发展。本文将探讨金砖国家内部经济实力的差异、新兴国家加入带来的扩展影响，以及跨境支付体系等最新议题。

金砖国家内部的经济规模差异是该集团运作中一个重要挑战，这些差异体现在各国的经济实力、政治体制及文化背景上。

第一、政治体制的差异

巴西、印度和南非作为民主国家，政治体系较为开放，决策过程相对复杂，而大陆与俄罗斯则属于权威主义体制，决策过程更具效率和集中性。这样的体制差异导致各国在政策优先事项和合作目标上的分歧，对内部协作构成挑战。

第二、经济实力的显著差异

根据2024年的国际货币基金会（IMF）数据，中国大陆的GDP预计将达到17万亿美元，显然超越巴西（2万亿美元）和南非（0.4万亿美元）。俄罗斯的GDP约为1.5万亿美元，印度则为3.9万亿美元。这种经济不平衡，使中国大陆在金砖国家内部拥有更大的影响力，然而也引发了其他成员国对其主导地位的担忧。

第三、文化背景的多样性

文化差异是金砖国家内部的一大挑战。印度的多元宗教文化与中国的儒家文化及俄罗斯的东正教传统形成鲜明对比。这些文化背景既促进了跨文化交流，也在某些场合下可能引发文化摩擦。

随着金砖国家的影响力逐渐扩大，尤其是在去美元化议题的推动下，国际投资者逐渐将目光转向中国大陆股市。2024年第一季度，外资流入中国大陆股市的总额超过2000亿美元，这反映出中国经济的相对稳定性和股市的吸引力。

中国大陆在金砖国家内的经济规模优势、人民币国际化的推进，使其成为国际资本寻求避险和投资增值的重要市场。热钱的涌入进一步巩固了中国股市作为全球金融市场的重要支柱之一，并显示了国际社会对金砖国家内部协作及中国经济稳定的信心。

2023年，古巴正式申请加入金砖国家，这标志着该集团吸引力的扩大。除古巴外，已有超过40个国家表达了加入金砖国家的意愿，其中包括伊朗、阿根廷、衣索匹亚、沙乌地阿拉伯等国家。这些国家的加入将显著提升金砖国家的地缘政治影响力，并进一步强化该集团在全球南方国家中的领导地位。

金砖国家不仅在寻求经济发展合作，还试图通过内部的扩展与改革，对现有的国际金融体系（如国际货币基金组织和世界银行）进行挑战，以赋予新兴经济体更多的发言权。这样的扩展不仅改变了全球政治的地缘格局，也使得更多国家在寻求独立于西方经济控制的同时，拥有了更多元化的选择。

随着金砖国家去美元化进程的推动，跨境支付体系的改革成为了该集团的一个关键焦点。中国大陆与俄罗斯已建立了各自的跨境支付系统，其中中国推出的「跨境支付系统（CIPS）」被视为人民币国际化的核心工具。

CIPS旨在取代美元在国际支付中的主导地位，通过与俄罗斯等国家的金融合作，这一支付系统的使用覆盖面逐渐扩大。此外，俄罗斯也加快推进自己的支付平台，尤其是在面临西方制裁的背景下。这些新兴跨境支付体系的发展，将在长期内减少金砖国家对美元主导的SWIFT系统的依赖。

除了中国和俄罗斯，印度和巴西也开始探索建立自己的跨境支付体系，这些系统的出现标志着全球金融秩序可能发生根本性的转变。随着越来越多的国家选择放弃美元作为唯一的国际交易货币，去美元化的进程将会加速，并可能对全球贸易体系产生深远影响。

全球南方国家对金砖国家去美元化和跨境支付体系的推动普遍持开放态度。例如，伊朗和阿根廷已积极表示支持，并希望通过加入金砖国家来寻找新的经济合作伙伴，以减少对美元和西方金融机构的依赖。同样，沙乌地阿拉伯和阿拉伯联合大公国等国也对金砖国家的发展表示浓厚兴趣，这将为去美元化进程提供更强大的支持。

然而，部分南方国家仍保持谨慎态度，主要原因在于美元在全球金融市场中的主导地位和稳定性，使得这些国家短期内难以完全放弃美元作为主要交易货币。因此，金砖国家在推动去美元化的同时，仍需考虑到全球南方国家的实际需求与风险管理。

面对金砖国家不断扩大的影响力，美国采取了一系列措施试图分割世界经济秩序。这些措施包括建立新的贸易协定，如印太经济框架（IPEF）等，以削弱中国大陆在全球供应链中的主导地位。

然而，金砖国家内部，特别是中俄两国，对此展开了积极反击。中国通过「一带一路」倡议，继续加强与全球南方国家的经济联系，而俄罗斯则利用其在能源市场的影响力，保持其地区和全球影响。这种「全球分裂」的竞争模式，将继续在未来的国际经济秩序中扮演重要角色。

中俄两国在非洲的影响力持续增强，尤其在经济和军事领域。中国大陆通过「一带一路」倡议，投入大量资金进行基础设施建设，包括铁路、公路和港口等，使非洲国家的经济发展与中国的经济进一步挂钩。

另一方面，俄罗斯在非洲的军事和安全影响力则逐渐增强。俄罗斯向非洲国家提供军事装备，并参与双边军事合作和联合演习，这加强了俄罗斯与非洲国家的防务联系。此外，俄罗斯利用其丰富的能源资源，帮助非洲国家开发当地的能源潜力，促进经济增长，并在能源领域建立长期合作伙伴关系。

中俄两国的合作模式不仅提升了其在非洲的影响力，也在挑战西方国家在该地区的主导地位。随着非洲成为国际投资和战略合作的重要舞台，金砖国家尤其是中俄的经济和军事影响将继续上升，为非洲国家提供更多元化的选择和合作途径。

虽然中国大陆和俄罗斯在金砖国家内部展现了强大的合作意愿，特别是在推动去美元化和挑战西方金融秩序方面，但两国之间也存在潜在的竞争与矛盾。例如，在非洲等全球南方市场上，两国在能源、基础设施建设等领域展开了激烈竞争，这可能对其合作关系产生长远的影响。

此外，尽管中俄双方都希望增强在金砖国家内部的影响力，但两国的利益并不完全一致。中国大陆的经济实力远超俄罗斯，这使得中国在经济领域具有更大的主导权，而俄罗斯则更多依赖军事和能源优势来保持其全球影响力。这种经济与军事上的不平衡可能会在未来成为两国合作中的一大挑战。

金砖国家内部的多样性和经济实力差异为其扩展带来挑战，但这并未削弱其吸引力。随着新成员国的加入，金砖国家的集体经济实力和政治影响力将进一步提升。随着越来越多的国家对该集团表达加入意愿，金砖国家的阵容将不断扩大，这将使其在全球南方国家中成为一个具有实质性影响力的联盟。

此外，随着跨境支付体系的进一步完善以及去美元化的深入，金砖国家将在全球经济秩序中发挥越来越重要的作用。这不仅有助于改变「布雷顿森林体系」（Bretton Woods Agreements）下美元主导的国际金融秩序，也可能促使更多国家采取多元化的经济战略，以减少对西方主导体系的依赖。

金砖国家的发展已经不仅限于内部经济合作，它们正通过去美元化、跨境支付改革以及扩大成员国阵容，积极挑战西方主导的国际秩序。这一集团内部的多样性和挑战虽然仍然存在，但随着新兴国家的加入，金砖国家有望进一步强化在全球南方的领导地位，并在未来的国际政治经济格局中占据更加重要的地位。

（作者为淡江大学财务金融学系兼任教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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