国战会论坛》台海危机下的海上运输与地区安全（蔡鎤铭）

（图／截图自Maritime Traffic网站）

引言

随着台海局势的紧张，关于中国大陆是否会在520后举行对台军演的问题引发了广泛的关注。根据国安局长蔡明彦在5月1日的表态，他指出从6月到11月是中国例行军演的季节，因此国安局关注着中国是否会以此为借口进一步加强对台压力。蔡明彦还强调了中国对台的战备警戒已呈现出新的形态，今年首次在台海周边进行了夜间战备巡航，并进行了3次实施，同时还引入了空中加油机以延长空中武力持续时间。此外，联合战备巡航还开始动用其他军舰，包括登陆舰和扫雷舰，这些新的举动值得引起重视。另据中央社报导，邻国的日本在今年1月及4月，也曾假定台湾有事恐会遭到波及的九州鹿儿岛及冲绳分别举行模拟演习，并要求各县提出居民疏散至九州8个县的交通及收容计划。

本文拟就台海危机下海上运输与地区安全的问题做一探讨，以期让大家了解台海两岸维持和平稳定的重要性。

两岸的贸易史

在历史上，海峡两岸间的海上贸易自古以来就扮演着关键的角色。根据台湾安郁方面的贸易统计，自1991年7月开始，两岸贸易被纳入统计。然而，在此之前，两岸贸易是通过先出口到香港，然后再从香港重新出口到两岸各自的贸易，即间接贸易。中国大陆与台湾之间的海上贸易限制于外国船舶公司拥有的外国船籍的定期船，且仅在经过第三国的情况下，台湾政府才承认从中国大陆进口货物。直到2008年12月，「三通」问题才解禁，使两岸之间的直接运输成为可能。

从历史的角度来看，海上贸易一直是两岸间经济联系的主要方式之一。这在中国大陆到台湾的入港货物量约为从台湾到中国大陆的出港货物量的两倍左右得到了明显体现。例如，根据最近的数据，2022年中国大陆到台湾的入港货物量约为2000万吨，而从台湾到中国大陆的出港货物量为807万吨，突显了海上贸易在两岸经济往来中的重要性。

尤其值得一提的是，近年来，东亚地区的海上运输活动愈发频繁。东亚地区是世界上海上运输最活跃的地区之一。以2021年为例，中国大陆港口占据了世界港口吞吐量前20位港口中的10个，而韩国有2个。考虑到前50个港口中有20个位于东亚地区，可以说在东亚地区，海上运输活动十分活跃。

特别是在货柜处理方面，东亚地区的表现更加突出。以2022年为例，中国大陆是全球最大的货柜处理国，处理量约为2.69亿标准货柜（TEU），远远领先其他国家。在其他东亚国家/地区中，韩国、日本、香港和台湾的货柜处理量也呈现出稳步成长的趋势，显示出该地区海上运输活动的蓬勃发展。

通过分析Maritime Traffic提供的实时船舶位置资讯，可以清晰地看到，许多船舶穿行于台湾周边海域，显示出该地区海上运输活动的繁忙程度。同时，沿着中国大陆海岸线也有大量船舶运行，这些船舶主要为中国内地运输提供支持，进一步突显了台湾海峡在中国大陆海上运输中的关键地位。

海上贸易动荡与混乱

如果台湾陷入危机，海上贸易航线的变动和船舶避开台湾海域可能导致海上运输的混乱局势。这种混乱不仅可能影响到两岸间的海上贸易，还可能对东亚地区的整体海上运输网路产生潜在影响。举例来说，2014年9月香港「雨伞运动」爆发时，一些船舶公司不得不紧急停航或调整航线，导致货物运输受阻，船舶排队等待在外海，对香港的货物进出口贸易造成了严重影响。可以预见，如果台湾发生类似的危机，海上运输可能面临更加严重的挑战和困境。

特别是，一旦海上贸易航线发生变动，可能导致航线变得更加曲折、运输时间延长，甚至需要绕道抵达目的地，从而增加运输成本。对于那些依赖海上贸易的产业和企业而言，这将是一个极其严峻的考验。此外，由于船舶数量和货物运输需求持续增加，海上运输网路的容量可能受到严重挑战，导致货物运输的延误和拥挤情况加剧。这种延误和拥挤可能影响整个供应链，对区域内各国经济产生不利影响。

此外，海上运输的混乱可能引发安全隐患。在航线变动和船舶避开台湾海域的情况下，船舶可能面临更多的航行挑战和风险，例如频繁的交通拥堵、恶劣天气下的航行条件、船舶碰撞等。这可能加剧船舶航行的不确定性和风险，进而对船员和货物安全构成更大威胁。

对中国大陆物流和经济的影响

如果台湾陷入危机，将对中国大陆内地的物流和经济产生极其严重的广泛影响。首先，台湾是中国大陆的重要贸易伙伴之一，两岸之间的贸易往来极其频繁。根据2023年的统计数据，台湾是中国大陆第四大贸易伙伴，贸易总额约为6000亿美元。如果台湾陷入危机，可能导致两岸贸易中断或受阻，对中国大陆的进出口贸易造成严重冲击。尤其是对那些依赖台湾供应链的产业和企业而言，可能面临原材料短缺、生产中断等严峻问题，对中国大陆的制造业和出口产生极其负面的影响。

其次，台湾拥有独特的地理位置和丰富的资源，其海域内捕捞的渔船数量众多，其渔业产值在中国大陆渔业总产值中占据相当比重。如果台湾发生危机，可能导致渔船无法进入台湾海域捕捞，从而严重影响到渔业的正常运作。这将不仅对中国大陆的渔业产生影响，还可能导致渔民生计问题，进而引发社会稳定性的极大担忧。

此外，台湾拥有丰富的旅游资源，每年吸引了大量中国内地游客前往观光旅游。如果台湾陷入危机，可能导致旅游业受到严重冲击，进而影响到相关产业和服务业的运营。这将不仅对中国大陆的服务业产生负面影响，还可能影响就业和经济成长。

台湾海峡封锁的可能性

中国大陆设定的第一列岛链和第二列岛链是中国大陆极具战略性的军事布局，其目的在于加强对周边海域的掌控和防卫。第一列岛链包括一系列重要的岛屿和海域，覆盖了中国大陆周边海域的关键航道和战略要地，其中包括台湾海峡和巴士海峡等。第二列岛链则进一步扩展了中国大陆的海洋战略范围，包括更远的海域和岛屿。

这些岛链的设置可能导致在台湾陷入危机时，中国大陆采取封锁台湾海峡的行动。封锁台湾海峡将对台湾的海上运输和港口造成极其严重的影响，进而对台湾的经济和国家安全构成重大威胁。具体来说，封锁台湾海峡将阻止外国船舶和军舰进入台湾周边海域，限制台湾的国际交流和贸易往来，从而使台湾的经济活动陷入瘫痪。此外，封锁台湾海峡还将对台湾的防卫和国家安全构成极其严重的威胁，可能引发更加激烈的军事冲突和地区紧张局势。

同时，这样的封锁行动也将波及同样位于第一岛链上的日本、韩国及菲律宾等周边国家。这些国家与中国大陆之间的贸易往来和海上通道也会受到严重影响，可能导致贸易中断、运输困难等问题，进而对其民生、经济造成不利影响。

犹如2024年4月16日在日本举办的农林中央研究所论坛「粮食安全与意外情况应对 - 紧急情况下的准备和法律化」的议题中，与会学者对其粮食自给率是否足够应付战乱长期封锁的担忧。此外，封锁行动可能引发更广泛的地区紧张，进一步扩大东亚地区的不稳定因素。

根据军事分析，中国大陆有能力在必要时封锁台湾海峡，采取各种措施来掌控海上航道。这可能包括设置海上封锁线、部署军舰和飞机、加强监视和巡逻等措施，以确保对台湾海峡的实际控制。这样的封锁行动可能会对中国大陆周边地区的安全和稳定产生深远的影响，引起国际社会的高度关注和反应。

因此，中国大陆设定的第一列岛链和第二列岛链，以及可能的封锁台湾海峡行动，都是当前东亚地区安全局势极其严峻的重要因素之一。这需要各方保持高度警惕，加强对地区安全的监控和管控，以促进地区和平与稳定的实现。

结语

台湾发生危机可能不仅对两岸海上运输造成影响，还可能波及到国际贸易和全球经济。回顾历史事件可以提供一些参考。举例来说，2008年的全球金融危机虽然源于美国次贷危机，但迅速波及到全球各地，对全球经济造成了严重影响。同样地，台湾危机可能引发地区紧张局势，降低投资者信心，导致国际贸易中断，金融市场动荡不安。

根据历史数据，台湾的地缘政治紧张局势往往对全球经济产生影响。例如，1996年中国大陆在台湾海峡进行导弹演习，企图影响台湾总统选举，引发了美国派遣航母舰队到台湾海峡附近的事件，引起了国际社会的关注和担忧。这一事件导致亚洲股市的震荡和投资者对亚洲地区的担忧情绪加剧，表现在亚洲金融市场的波动和资金流动性的紧张上。

此外，台湾是全球重要的电子产品生产基地，拥有全球最大的半导体生产商之一，其稳定与发展对全球供应链和产业链至关重要。一旦发生台湾危机，可能导致供应链中断、生产停滞、产品短缺，进而影响到全球电子产品市场和相关产业的运转。特别是在当前全球经济高度依赖亚洲地区的情况下，台湾危机可能对全球经济产生更为深远的影响。

因此，台湾危机可能不仅对两岸之间的海上运输产生影响，还可能波及到国际贸易和世界经济。这需要引起国际社会的高度警惕和重视，各方应加强沟通与合作，共同维护地区和平稳定，促进全球经济的健康发展。

（作者为淡江大学财务金融学系兼任教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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