国战会论坛》台海安全议题：韩国的关切与挑战（蔡鎤铭）

韩国对于台海有事持谨慎态度，但也积极备有应对方案。例如，允许驻韩美军部队在半岛以外进行作战部署。图为美韩年度例行联合演习「自由护盾」（Freedom Shield）。（图／美联社）

随着时间的推移，韩国对于台湾的关切日益增加，尤其是在2023年，这种关切呈现出明显的成长趋势。从国内外舆论到政治立场，再到战略准备，韩国对于台湾地区安全的讨论已成为焦点之一。在这个动荡的地缘政治环境下，韩国不仅在内部加强讨论，更积极参与国际舞台，展现了作为地区重要一员的责任与角色。

本文尝试探讨韩国在2023年针对台海有事的讨论情况，与三年前相比，去年韩国关于台海安全事件的讨论在数量和质量上似乎都有所加深。特别是自2022年春季大选之后，以保守派报纸《朝鲜日报》为代表的保守派媒体开始更加具体地讨论实际可能发生的情况，包括美中双方将如何应对，以及在台湾海峡之外，朝鲜半岛可能会采取什么行动的讨论文章增多。

台海有事在韩国的讨论增加

在过去一年间，韩国对于台海有事的讨论明显增加，这反映了韩国在地缘政治中的角色日益受到重视。从政府到专家和媒体，都开始积极关注台海有事的可能性及其对韩国安全的影响。政府部门对于台湾局势的讨论已经超越了纯粹的学术研究，而是成为了国家安全议题的一部分。专家学者们也开始深入分析台海有事可能带来的各种影响，并提出相应的应对策略。媒体则通过报导和评论，将台海有事的讨论推向了公众视野，引发了广泛的关注和讨论。总的来说，台海有事的讨论在韩国社会各个层面都引起了越来越多的关注，这反映了韩国对于区域安全环境变化的关切，以及对于自身利益和地位的认真思考。

韩国与台湾的关系

韩国在面对台海有事时采取了一种保持距离的立场，这体现了韩国在区域安全议题上的谨慎态度。韩国政府尽管未明确承诺直接参与台海有事，但同时也没有完全置身事外。韩国在这一议题上的立场既不是绝对的支持，也不是完全的中立，而是在维护自身安全和利益的前提下保持着一定的警惕和观望态度。

虽然韩国政府对于台海有事持谨慎态度，但韩国也在积极备有应对方案。这包括了制订相应的国家安全政策、加强与美国等盟国的合作与协调、以及提高自身国防能力等方面。此外，韩国也通过与国际社会保持密切联系，共同应对台湾有可能引发的地区安全问题。韩国的这些举措旨在保护自身的国家利益和地区稳定，同时也反映了韩国作为地区大国的责任和角色。

美日韩安全联盟

美日韩三方安全联盟的合作不仅体现在政治层面上的高层会议和协调，还包括在军事层面上的实质合作与训练演习中。这些训练演习旨在提高彼此之间的战斗力和协同作战能力，特别是针对可能出现的挑战和威胁。其中，海上演习涵盖了联合舰队行动、反潜作战和海上阻挠等内容，空中演习包括了空中战斗、对地攻击和空中支援等内容，陆地演习则主要针对合作防御和快速部署等议题。特别是针对台海有事的情况，各国加强了对台湾的防卫合作，并进行了针对性的训练和演习，模拟台湾海峡危机情景下的应对行动，以及台湾防御战术的训练和沟通。

在韩国，出现了前所未有的有关「战略柔软性」的动向，允许驻韩美军部队在半岛以外进行作战部署。具体而言，驻韩美空军的F-16战斗机被派往东南亚各国进行联合训练。例如，去年4月8日，一架驻韩美空军的F-16因发动机故障紧急降落在宫古岛机场。另外，去年7月，在印度尼西亚，首次举行了两国F-16战斗机的联合训练，以提高双方的互操作性。去年9月，在马来西亚举行了一年一度的美国印太空军和马来西亚空军的联合训练「Cope Taufan 23」。去年11月，乌山基地的F-16参加了与新加坡空军的联合演习。这些训练显示了一种可能性，即在台湾事态发生时，美军有可能在朝鲜半岛以外部署。尽管如此，对于台湾事态的讨论增加了，但在民间层面，对台湾的关注仍然非常低。因此，台湾政府和专家可能需要更多的时间和努力，才能在韩国民间引起足够的关注和警觉。

在韩美军的动向

在韩美军的动向中，近期的战略性机动性增加显示出美军对于亚太地区安全的重视程度。这种增加的机动性意味着美军能够更灵活地部署和行动，以应对地区内部可能出现的各种挑战和威胁，其中包括针对台湾的潜在威胁。

在韩美军的具体行动中，美军加强了在韩国境内的军事存在和部署。这包括了增加在韩美军的人员和装备，以及在韩国境内进行的训练和演习。除了增强在韩国的实力外，美军还加强了与韩国军队的合作和协同作战能力，以应对可能出现的任何情况。

另外，美军还加强了与其他亚太地区盟友的合作和联合行动。这包括了与日本、澳大利亚等国家的军事合作和联合演习，以及与台湾的防卫合作。透过这些合作，美军不仅增强了自身在亚太地区的存在和实力，还有效地应对了可能出现的各种安全挑战和威胁，并保障了地区的和平与稳定。

韩国民众对台湾的关注不足

韩国民众对台湾的关注不足反映了对北韩核问题和半岛局势的持续关切。尽管政府和专家层面的讨论已经明显增加，但这种关注在普通民众中并未得到同样程度的反映。这可能是因为北韩的核武威胁一直是韩国民众关注的重点之一，他们更担心的是北韩对韩国的潜在威胁以及半岛局势的不稳定。

另外，韩国与北韩之间的长期对峙和对话努力，以及最近举行的两次南北峰会，也使得半岛局势成为韩国民众关注的焦点之一。他们更关心的是两韩之间的和解进程和半岛的稳定发展，而对于与台湾有关的议题则较少表现出关注。

尽管如此，我们应该意识到，依赖于外部国家的支援是不够的。台湾需要加强自身的国防能力，提高自主防卫能力，以应对可能发生的任何危机。不能仅仅依靠美国、日本和韩国等盟国的支援，而是应该注重自身实力的提升，才能更好地应对未来的挑战。

（作者为淡江大学财务金融学系兼任教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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