国战会论坛》欧洲议会通过对中国的报告：一场注定引发争议的表决（蔡鎤铭）

欧洲议会2月28日通过2项对欧盟外交及安全政策的年度评估报告决议案，内容强调台湾和中国互不隶属。图为2020年欧洲议会通过英国脱欧协议。（新华社）

欧洲议会通过了两项针对中国的报告。这些报告是在2024年2月28日，在法国史特拉斯堡(Strasbourg)举行的全体会议上通过的。在「共同外交安全政策」（CFSP）的投票中，共有546位代表出席，其中338票赞成、86票反对、122票弃权。而在「共同安全防御政策」（CSDP）的投票中，共有537人出席，获得了350票通过。

欧洲议会关注台海局势并提出具体措施

欧洲议会在法国史特拉斯堡举行全体会议，通过了两项涉及欧盟外交和安全政策的年度评估报告，其中着重关注的是对台海局势的评价。报告明确指出台海两岸「互不隶属」，承认台湾当局代表岛内人民，并谴责中国大陆企图「推动武力改变台海现状」。这一结果突显了欧洲议会对于台海局势的高度关注和立场，其中「共同外交暨安全政策」的表决以338票赞成通过，「共同安全暨防御政策」则以350:187票的悬殊差距通过。

除了将台海关系置于欧洲安全议程之中，议会还提出了具体措施，其中包括鼓励欧盟成员国增加在台湾海峡自由航行任务的频率，以加强对该地区的关注和监控。其次，谴责中国大陆阻止台当局加入国际组织，并呼吁各国支持台当局加入世界卫生组织、世界民航组织等国际组织。这些举措彰显了欧洲议会对于维护台湾权益和推动国际社会支持台湾的决心和努力。

此外，报告还集中关注中国在香港、新疆和南海等地区的行为，并对其进行指责。在香港问题上，议会表达了对中国政府推行的国家安全法以及对香港自治的干预的担忧。在新疆问题上，报告对中国政府在该地区的人权记录表示了强烈关切，特别是针对维吾尔族等少数民族的镇压和拘禁。在南海问题上，欧洲议会对中国在该地区的主权主张和军事活动表示了关注，并呼吁通过对话和合作解决争端，避免地区局势的进一步恶化。

此外，报告还明确支持台湾的国际参与权，呼吁将台湾纳入国际组织，并支持台湾参与世界卫生组织、国际民航组织等国际组织。同时，鼓励欧盟成员国加强与台湾的安全合作，以防止中国大陆采取武力手段统一台湾。

中国对欧洲议会报告的反应

中国驻欧盟使团发言人表示，中国对欧洲议会的报告感到不满，认为其对中国的指责不公正。该发言人就欧洲议会外交政策年度报告涉华内容时答记者问：欧洲议会的行动被中国视为挑衅和对其主权的侵犯。中国政府强烈谴责并反对欧洲议会的报告，认为其对中国在香港、新疆、南海等问题上的指责是不公正和不客观的。中国认为，欧洲议会在涉华问题上的立场，未能客观公正地看待中国的发展和维护国家主权的合法行为。中国政府表示，将采取必要的措施来维护国家的利益和尊严，坚决反对任何试图干涉中国内政和损害中国利益的行为。该发言人认为欧洲议会的这一行动反映了部分政客的傲慢和无知，显示了对历史和国际法的认识有所欠缺。这些政客可能没有充分理解中国的历史和文化背景。

欧洲议会的行为可能导致与中国的关系进一步紧张，并可能失去国际社会的信任和朋友。在全球化的背景下，国家间的合作和友好关系至关重要，任何一方的一意孤行都可能破坏国际社会的和谐与稳定。因此，欧洲议会及其成员需要更加谨慎和理性地对待涉及两岸的问题，尊重其他国家的核心利益和关切，通过对话和合作解决分歧，促进双方关系的健康发展。

尊重与合作是国际关系的基本准则

尊重和合作是国际关系中不可或缺的基本准则。在当今复杂多变的国际形势下，国家之间的相互尊重和合作是维护世界和平与稳定、促进共同发展繁荣的关键。尊重体现了对不同文化、历史和制度的尊重，是建立信任和友谊的基础。合作则是实现共同利益和解决共同挑战的有效途径，是推动国际事务向着积极向上的方向发展的重要保障。

在欧洲议会通过的涉及台湾问题的报告中，明确指出了台海两岸「互不隶属」的立场，这一决定可能对两岸关系未来对话的契机产生深远影响。此举虽然再次凸显了国际社会对台海问题的关注，并鼓励台湾在国际舞台上发挥更积极角色的善意。然而，台湾当局应注意不要因此类似的事件而放弃过去曾经维护两岸和平的努力，甚至落入大国权力竞争中充当马前卒的陷阱。

结语

欧洲议会的决定提醒了各方，一意孤行的行为可能导致负面后果，破坏国际关系的稳定。这一争议性的表决将可能对欧洲与中国的关系产生深远影响，但我们也应该意识到，任何单方面的行动都有可能导致进一步的分歧与紧张。为了实现世界的和平与繁荣，各国和国际组织应遵循尊重和合作的基本准则，共同推动国际关系朝着积极的方向发展。在这一背景下，我们应该保持冷静，尊重各方立场，并努力通过对话与合作解决分歧，实现共同发展与繁荣的目标。

（作者为淡江大学财务金融学系兼任教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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