太阳能在乡间受阻

太阳能在乡间受阻图╱路透

绿地开发受限与各国政府批准缓慢，导致欧盟太阳能扩张计划遭遇阻碍。

■Regulations meant to protect green space block the installation of solar panels despite soaring energy prices.

欧盟打算加速扩展太阳能发电计划，以摆脱对于俄罗斯能源的高度依赖，同时实现自己设定的再生能源目标。但受限于各国法规限制与政府批准工程效率不彰，导致这些计划执行进度缓慢。

欧盟希望2030年时将再生能源发电占比提高至45％，而这意味着：太阳能产能届时将暴增3倍，一举成为该地区最大电力来源。欧洲官员对于此目标抱持乐观看法，因为他们认为太阳能板不像高耸的风电涡轮机那般引人注目，理论上比较不会引起公众反对。

在屋顶安装太阳能板是该计划里最容易执行项目，但是欧洲并没有足够屋顶达到设定目标，因此官员与电力业者单位表示，他们必须在地面上兴建更多太阳能厂。

法国是欧盟领土面积最大国家，却是太阳能扩张计划最弱一环。基于对于绿地的保护，该国法规仅允许在曾工业化的土地上兴建太阳能项目。这促使太阳能开发商急切地寻觅工厂、废弃矿场与使用过土地，但是数量稀少导致这些地产价格飙升。

法国、西班牙建厂遇压

法国大型太阳能开发商Neoen执行长巴巴罗（Xavier Barbaro）表示：「除非政府放宽对于农田与森林的规定，否则法国再生能源规模不可能扩大。」

法国政府已起草一项法案，希望2050年达到「绿地零损失」目标，并要求地方针对这类土地设下开发限制。但该法案对于太阳能电厂设立豁免条款，前提是开发商须证明旗下项目不会破坏土壤或阻止其用于农业目的。

至于在西班牙，民众对于太阳能电厂的反对情绪日益高涨。该国安达鲁西亚（Andalusia）自治区地方官员抗议，中央政府竟允许大量太阳能工厂设立于此，这不仅破坏他们闻名于世的文化遗迹景观，亦妨碍农业发展。在部分地区，橄榄树遭到连根拔起以安装太阳能板。

审批缓慢不利扩张

欧洲太阳能扩张速度缓慢，另一因素在于政府过于官僚、审批计划速度太慢。开发商表示，负责审查太阳能电厂提案的地方机构往往人手不足。Neoen指出，该公司在法国约4成计划尚待政府批准、等待时间超过2成。

义大利太阳能协会Italia Solare主席维斯康蒂尼（Paolo Rocco Viscontini）指出，太阳能项目在该国须经过层层关卡批准，曾经有一个开发案因过于邻近古迹而被迫终止。

维斯康蒂尼表示：「政府想找麻烦是非常容易的，毕竟义大利到处都是考古遗址。」

德国在太阳能发电方面遥遥领先，去年太阳能发电占比达9％。今年8月，该国约17％电力来自于太阳能。但太阳能公司Belectric表示，在德国地方政府抵制与电网连接不顺的情况下，该国约7成能用于太阳能建设的土地尚未开发。

Belectric发言人表示：「我们遇到的挑战可总结为三点：社会对于太阳能疑虑、政府官僚文化与电网连结问题。」