天安门瞭望》降温到控温 北京区隔官民 软硬两手

大陆近期在金厦水域的系列作法，展现软硬两手的区隔对待。图为15日有大陆渔民落海，海巡署派百吨级巡防艇，协助陆方共同搜救。(海巡署提供)

在金门翻船事件满月之际，近日金马水域接连发生沉船或渔民落海事件，让两岸几度共同搜救，但就在气氛看似缓和的同时，陆方又派出海警船进入金门禁限水域执法巡查，让局势有些诡谲。细究北京两面手法的逻辑，是采取区隔对待策略，区分出台湾的官方与民间、中央与地方、主权立场与人道救援，对前者，展现强硬姿态，对后者，诉诸软调并保留弹性。

短短一周内，金马水域发生了三起渔民意外，两起发生在14日、一起在18日，两次是我方协助一同救援大陆渔民，一次是陆方救援金门人员；但与此同时，大陆海警15日再次高调在金门水域执法巡查，直捣金门禁限水域，上一次(也是首次)高调巡航，是在翻船事件刚发生不久的2月25日。

此次金门翻船事件，双方历经15轮谈判仍未有结论，尽管陆方人员用的是红十字会顾问身分，但真实上演了两岸官员面对面沟通的场面，这是7年多来未曾出现过的，台湾也希望透过积极协助救援，释出善意，或许能有利后续的谈判及两岸关系发展。

但对北京而言，并不完全乐见这样的发展，更不愿此次金门谈判被想像为「两岸官方协商」、「民共和解」，所以在局势有些降温后，再次出动海警船，欲维持一定的紧张感，达到「控温」，在思路上，采取区隔对待的两手策略。

中共想要「坚决斗争」的对象是台独势力，是代表台湾中央的民进党政府，加上金门事件衍生出的禁限水域问题，牵涉到两岸主权治权争议，这部分大陆不只不会让步，还会伺机推进，恰利用此次金门事件，突破台湾对禁限水域的主张。

而对台湾民间，大陆的主轴仍是继续推动融合发展，尤其金门马祖更是大陆矢言建设福建为「两岸融合发展示范区」的重要目标，若搞得太紧张，与融合精神相违背。

在两岸双方新闻稿的用字遣词上，也可看出态度差异。国台办的回应，避提代表台湾中央官方的海巡署，仅说通报台湾的「中华搜救协会」、「马祖方面」；对于合作救援，海巡署说「立即成立应变中心」，双方「共同搜救」，还特别提到「增派100吨级巡防艇2艘加入搜救」，而陆方只隐晦表达「请其协调力量协助搜救」。

再比较国台办谈海警船执法与救援渔民，更是软硬有别。对于派海警船，批「民进党当局对其草菅人命的做法不思悔改」、「对民进党当局无视大陆渔民生命财产安全、伤害两岸同胞感情的粗暴行径决不容忍、绝不姑息」；另一头在回应救援渔民时，则换了个面容，称「连江、马祖一水之隔...双方向来积极参与救援，展现了两地同胞守望相助的手足情谊」、「两岸本是一家人，海上突发险情时相互救援、守望相助是理所应当」。

路透17日访问台湾安全部门高层官员说，北京在金门水域的动作，传达出「令人困惑」的讯息。其实若从「官方/民间、中央/地方、主权/人权」的区隔对待来理解，就不会那么困惑了。金门事件从升温、降温，到控温，大陆企图展现主导主动权，以事务性议题，推进其战略性目标。