统计调整 苏州晋级大陆第15个特大城市

苏州晋级大陆第15个特大城市。图为航拍苏州太湖湖滨国家湿地公园。（中新社）

中国新闻网21日报导，江苏省苏州市发布，近期中国大陆国家统计局更新大陆全国城乡（含开发区）分类代码，苏州城区统计口径包括苏州工业园区，下辖社区城乡代码由镇中心区（121）改为主城区（111）。娄葑街道、胜浦街道、唯亭街道、斜塘街道、金鸡湖街道下辖各个社区城乡分类代码都已改成了111。

此调整并非是区画调整，只是统计口径的调整。按此调整统计口径，以2020年第七次大陆全国人口普查公布的常住人口数据来算，苏州城区常住人口为512.51万人，超过500万，这意味着苏州跻身中国第15个「特大城市」行列。

大陆国务院2014年发布《关于调整城市规模画分标准的通知》，城市规模画分标准以城区常住人口为统计口径，将城市画分为五类七档。其中，城区常住人口500万以上1000万以下城市为特大城市；城区常住人口1000万以上城市为超大城市。

2021年9月，大陆国家统计局根据2020年人口普查数据，发布超大和特大城市名单。彼时，共有7个超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；共有14个特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

中新网报导，大陆国务院发展研究中心研究员冯文猛表示，特大城市是一个重要门槛，晋级特大城市对于城市发展可带来积极影响，享受更多政策势能。

以正在推进的城中村改造为例，2023年7月21日，大陆国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高品质发展的一项重要举措。

是否为超大特大城市，还关系到都市圈的建设资格。根据大陆发改委2019年公布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

冯文猛称，苏州成为特大城市既是在区域人口增减分化大背景下人口集聚的结果，同时也将进一步提升苏州对于人口人才的吸引力。苏州产业发展基础好，包括高端制造、生物医药等精心布局，产业发展带动大量就业。

冯文猛表示，成为特大城市，城市人口聚集会带来规模效应，公共服务配置起来更加有效率，苏州公共服务水准较高，这让居民生活更加舒适、环境更加宜居、生活更加安心，这是吸引人口流入并且长期定居下来的一个重要因素。另外，城市可以聚合更多的创新要素，引发新一轮创新，形成螺旋效应，有助于推动新模式不断涌现、产业不断升级。