推进城乡融合发展的重要抓手 建立健全生态经济体系（新知新觉）

（原标题：推进城乡融合发展的重要抓手 建立健全生态经济体系（新知新觉））

中国式现代化坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持在保护生态环境中发展生产力，同步推进高质量发展和高水平保护，促进人与自然和谐共生。习近平总书记指出：“加快解决历史交汇期的生态环境问题，必须加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”。建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现城乡要素双向充分流动、优势互补发展，是促进乡村生态资源同市场对接的有效模式，也是推进城乡融合发展、实现乡村全面振兴的重要抓手。我们要坚持以习近平生态文明思想为指引，加强生态经济体系建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。

提升生态空间质量。产业生态化和生态产业化就是产业的生态化经营和生态资源的产业化经营。其中，产业是基础和支撑，生态是依据和规定，而绿色发展则是它们的共同指向。实现城乡产业和生态在融合中发展，生态系统的稳定和生态质量的提升是前提。为此，要聚焦产业高端化、绿色化、智能化、融合化，大力发展先进制造业、高效种养业、现代服务业等，提高资源利用效率，实现生态保护和经济发展互促共进。贯彻落实生态文明建设的制度规定，进一步强化守牢耕地保护红线、生态安全底线、城市开发边界的要求，提升城乡生态空间质量。

充分发挥城乡优势。推进城乡一体化发展，要让土地、劳动力、资本、自然资源等要素活起来，充分畅通流动。这就需要健全生态产品价值实现机制，拓宽生态优势转化为经济优势的路径。一方面，挖掘和开发乡村生态资源的功能和价值，充分发挥生态资源优势，借助城市在数智技术、绿色技术、绿色金融等方面的优势，实现生态产业化经营。另一方面，城镇产业可以借助乡村生态资源优势，提升产业发展的生态内涵，以优质的产业业态实现经济发展与环境保护协同发展，因地制宜优化城乡国土空间开发格局，推动城乡产业结构优化升级，助推城乡融合高质量发展。

加强技术创新驱动。城乡一体化发展离不开产业支撑，实现高质量发展需要推动产业转型升级。大数据、人工智能等新技术为传统产业数字化转型开辟了新路径，助力打破城乡发展的地域界限，为城乡一体化发展提供新动力。按照以科技创新引领现代化产业体系建设的要求，充分发挥数智技术、绿色技术、绿色金融等的作用，以创新驱动、数字化赋能城乡产业发展和生态治理。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。加强数据资源集成共享和综合开发利用，为城乡一体化发展拓展广阔空间。

政府和市场协同发力。建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，畅通城乡要素双向流动、实现城乡要素合理配置是关键。为此，需要坚持政府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。进一步深化农村土地制度改革，发展壮大新型农村集体经济，有序推进农村产权流转交易规范化建设。建立健全城乡要素流动的服务保障机制，激发乡村要素资源的活力，实现农村产业发展与市场的主动对接。健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。推进生态综合补偿，深化横向生态保护补偿机制建设。鼓励、引导和规范资本、技术、人才等要素向乡村流动并实现合理化配置，为生态经济发展不断注入新活力。

（作者为山西师范大学马克思主义学院教授）

《 人民日报 》（ 2024年02月28日09版）