推进“智关强国” 彰显“厦关”担当——厦门海关以优质服务助力外贸“稳规模 优结构”

中国商报（黄鹭余慈阳 记者钟瑜）当清晨的阳光划破海面，作为“丝路海运”的始发港，厦门港又开启了吞吐万汇、百舸争流的一天，大大小小的泊位上岸桥起落，依托厦门港新开通的首条直航柬埔寨西哈努克港的“丝路”航线，出口至柬埔寨的服装布料海上运输时间从之前的8天缩短至4天。在繁忙的厦门高崎国际机场，依托厦门海关与地方口岸部门合作研发的“航空物流公共信息平台”，客户仅需登录平台界面，就可查询货物的所有通关状态……

按照海关总署党委的统一部署，厦门海关扎实推进“智关强国”行动，通过“科技+改革”双轮驱动，持续筑牢国门安全防线，助力外贸“稳规模、优结构”，努力以海关之“智”服务强国之“强”，在强国建设、民族复兴大局中展现“厦关”担当。

守护国门安全

风险防控有力度

守护国门安全是“智关强国”行动的首要任务。厦门海关以“智”赋能、以“训”提效，通过智能化应用提升监管效能，实战化训练提升业务能力，推动国门生物安全风险防控水平提升。

近日，厦门海关所属海沧海关关员在对一艘远洋渔船开展登临检疫时，在厨房、餐厅、食品储藏间、干杂货间等区域发现明显的蜚蠊活动迹象。海关关员立即密闭封锁相关区域，并向船方开具检验检疫处理通知书，要求船方委托卫生处理单位实施除虫处理，随后对卫生处理过程开展现场监督。经监测，此次共截获蜚蠊2万余只。

“我们将截获的蜚蠊送专业机构鉴定，此次截获为德国小蠊，并检出携带有奇异变形杆菌。该菌为条件性致病菌，主要污染动物性食品，易感染免疫力低下人群，一旦感染严重时会导致败血症、腹膜炎、脑膜炎等疾病。”海沧海关船舶监管科科长汤俊介绍。

据了解，为切实提升一线关员船舶卫生检疫实操能力，厦门海关推进建设全国首个实景搭建的船舶卫生检疫实训点，率先在全国实现船舶卫生检疫VR考核培训。通过聚焦培训模式创新，深入开展“国门卫士能力提升三年行动”，该关一线关员卫生检疫能力大幅提升，今年1—4月，厦门海关在入境交通工具、货物中共截获输入性病媒生物130批次，同比增长94.03%。

国门生物安全风险类型多样，除了蜚蠊、老鼠、蚊虫等会传播疾病的病媒生物外，还有大家熟悉的非洲大蜗牛、红火蚁等外来入侵物种，它们的出现对我国生态环境和物种资源等构成了威胁。

近日，厦门海关在进境邮件中发现一票申报为“饼干”的邮件存在异常，部分饼干盒外观疑似有重新包装的痕迹。现场关员将饼干盒打开后，发现盒内装有大量用锡箔纸包裹的塑料管和塑料瓶，管（瓶）中均装有黑褐色活体甲虫，最长的约为16厘米。经厦门海关技术中心鉴定，此次查获的23只活体甲虫为海格力斯长戟大兜虫、宽扁锹形虫等5种。

“这些查获的甲虫逃逸、繁殖能力强，三代繁殖可超过1万只成虫，一旦传入可能对中国生态安全和生物安全造成潜在威胁。”厦门邮局海关邮递物品监管科陈璐科长介绍，该关采取“风险分析-查缉拦截-惩治宣教”全链条管理模式，结合口岸截获、普查及专项监测等数据，进行针对性布控，通过智能化监管、工作犬搜查、运用活体检测仪等手段持续提高效能。

助力产业创新

外贸发展提亮度

服务高质量发展是“智关强国”行动的关键内容。随着全球能源向绿色低碳转型，电动汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”持续走俏。厦门海关优化监管服务，充分释放免税政策红利，培育头部企业申请AEO（经认证的经营者）资质，助力“新三样”产品扩大出口。以锂电池为例，据厦门海关统计，福建省第一季度出口锂电池250.59亿元，占全国同期锂电池出口总值的26.7%。

近日，在厦门海辰储能科技股份有限公司的智慧工厂里，搅拌、涂布、模切……自动化生产一气呵成。一批110个、价值10余万元的锂电池经厦门海关所属集同海关包装使用鉴定合格后即将发往欧洲。依托厦门海关创新的锂电池危险货物包装性能“关企共同检验+周期抽检”模式，锂电池出口效率大幅提升。

该模式是厦门海关针对锂电池出口批次多、监管频次高所优化创新的机制。传统模式下，海关会对锂电池包装实施批批检验，并定期实施实验室检测，检验周期较长；新模式下，海关对企业连续生产的同一规格型号包装，实施全过程顺势抽查检验，同时依托企业自检自控体系同步开展危包性能检测，进一步提高配套料件供应效率，压缩危包性能检验时长超50%。

新质生产力是具有变革性、创新性的先进生产力形态，发展新质生产力不仅需要加快推动制造业转型升级，还要一体化培育新服务、新业态的竞争优势。航空维修业是厦门重要的服贸产业，厦门海关不断创新航空维修产业监管制度，以“厦门模式”赋能关区航空维修业务，领跑全国。当前，厦门年进出境飞机维修数量、保税维修进出口货值、第三方维修收入均居国内前列。

在厦门太古飞机工程有限公司零部件制造车间，一批外发至日本加工处理后复进口的零件正重新进入生产线，流转到下一个制造环节。得益于厦门海关创新的“加工贸易货物出境加工一体化联动监管”模式，为自身不具备生产能力且国内暂无授权供应商的加工工序找到了“出路”。

“厦门拥有全国最大的进境一站式航空维修基地，我们一直思考如何帮助产业链向上游制造段延伸，为产业发展打造新动能。”据厦门机场海关航维保税科科长曾海涛介绍，为促进航空维修业高质量发展，厦门海关积极开展“进千企、解千题”活动，主动靠前深入企业开展调研，制定维修新业态标准化监管作业流程，将跨部门审批作业时间缩短60%；立足畅通产业链供应链，优化保税仓库进口航材目的地查验监管，缩短航材流通链条，监管作业时间节约2天以上。

共建“一带一路”

物流跑出加速度

促进高水平开放是“智关强国”行动的重点课题。厦门海关推出一系列智慧化改革措施，推动实现“管得住、放得开、通得快”。

在厦门东渡口岸，7个具有卫星定位等功能的智能集装箱被吊装至“丝路海运”航线的“海丰大连”号货轮，与传统集装箱相比，该批智能集装箱采用物联网技术，通过移动通信及北斗、GPS双通道卫星定位，实现了集装箱物流的全程可视化。

“货主和物流服务企业可实时掌握集装箱的位置和状态，及时了解集装箱的陆海联运轨迹和业务动态信息，特别是能为供应链物流及跨境电商等新兴贸易模式提供更高效的信息服务。”福建丝路海运运营有限公司总经理李南说。

“智能集装箱的投入使用，将有效提升海关监管的数字化水平，让智能式循链监管成为可能。”厦门海关所属东渡海关船舶监管科科长郑毅表示，厦门海关将深度融入“一带一路”共建，运用“数字监管平台”“原产地证服务系统”等科技手段，陆续推出“智能云分流”、货物“直装直提”等创新方式，助力口岸通关现代化、便利化。

共建“一带一路”的重点在于陆、海、天、网四位一体的互联互通，厦门海关积极推动海空协同发力，在大力支持厦门港成为首个“海丝”与“陆丝”无缝对接的港口基础上，全力服务厦门空港建设“海丝国际航空综合交通枢纽”，推动国际中转业务发展，助力厦门空港成为全国第四大国际中转枢纽。

“选择通程航班从厦门联程中转入境，不但经济上更划算，还不用中途大包小包提上提下，中转时间缩短，乘机更有保障，真是太方便了！”近日，在厦门海关所属厦门机场海关监管下，搭乘厦门航空航班、从新加坡经厦门中转前往西安的吴女士，在航班抵厦的第一时间就携带自己的随身小包过了海关，“轻装上阵”登上下一程航班。

“通程航班是一种新型中转模式，旅客在中转地一次性办理进出境通关手续，行李至目的站直接提取。”据厦门机场海关旅检二科科长林龙刚介绍，该关与厦门航空公司签署合作备忘录，协调航空公司升级改造中转候检区域以及机坪行李中转仓库，使通程行李过检效率显著提升，中转旅客行李输送量也明显增加。

服务乡村振兴

提升人民幸福度

增进民生福祉是“智关强国”行动的主要目标。

泉州作为全球知名的茶乡，一直深受东南亚、包括“一带一路”共建国家茶叶市场的认可。“在海关的指导下，我们顺利完成了AEO高级认证申请的前期准备工作，这将为我公司接下来通过品牌输出开拓国际市场奠定基础。”福建八马茶叶有限公司负责人说。

厦门海关所属泉州海关从“管理、质量、品牌”三个重点出发，采取“边评审边备案”的新模式，鼓励更多茶叶基地、生产企业参与海关备案。推行“公司+基地+标准化”监管模式，对出口茶叶实施从原辅料到成品的全链条帮扶，及时为企业提供国际法规标准及外贸形势分析支持。鼓励指导重点茶企申请海关AEO高级认证，提升品牌国际知名度，让传统茶产业焕发新生机，实现以茶富农，助力乡村振兴。

福建历来就有“八山一水一分田”的说法，山多平地少造就了福建独有的茶产业和茶文化，同时沿海近海的优势又促进了水产行业的发展。厦门海关立足福建沿海多山的特点，积极践行大食物观，唱好农业“山海经”，推动茶叶、食用菌、水产等特色出口农水产品提质增量。

在漳州市诏安县，一批重697千克的牡蛎经东山海关监管后即将销往马来西亚。“诏安是福建省牡蛎养殖最大的主产县区，生产的牡蛎品质好，特别受国外客户欢迎，我们出口目前最担心的就是国外的技术壁垒。”诏安县兴港水产公司负责人表示。

厦门海关所属东山海关在“进千企、解千题”调研活动中了解到企业诉求后，设置了“一对一”专员帮扶制度，指定专人提前收集境外通报、预警信息及监管政策变化，第一时间开展风险预警评估，分类精准投送风险信息，召开“关企直通车”“进出口政策宣讲会”，通过水产出口专题政策辅导和技术标准解读，帮助水产企业提高自检自控能力，确保牡蛎抢“鲜”出口。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。厦门海关将继续以“智关强国”行动为引领，立足福建“山、海、侨、特、台”特点，聚焦“守国门、促发展”的职责使命，进一步优流程、提效率、降成本，通过智慧化手段提升口岸信息化水平，推出一批贴近民生的改革项目，打造丰富生动的海关服务强国建设图景。