推增量政策舉措 陸財長：有足夠韌勁完成全年預算目標

大陆财政部部长蓝佛安介绍情况。（图／取自中国网）

大陆国务院新闻办公室12日上午举行「加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展」新闻发布会，由大陆财政部长蓝佛安介绍财政部门多种政策工具，他表示，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳健成长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策措施，包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多个面向。

针对外界关注大陆今年是否能实现预算目标，蓝佛安也表示，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。

蓝佛安介绍，在扩大财政支出规模方面，2024年安排财政赤字人民币4.06兆元，比2023年增加人民币1,800亿元；新增地方政府专项债务限额人民币3.9万亿元，比2023年增加人民币1,000亿元；发行人民币一兆超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达人民币28.55万亿元。

在优化税费优惠政策，落实结构性减税降费政策，持续实施研发费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、科技成果转化税收减免等政策，今年1月到8月份，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超过人民币1.8万亿元。

在积极扩大国内有效需求方面，督促地方用好增发国债资金，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。做好超长期特别国债发行使用工作，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，积极推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。持续加强地方政府专项债券管理，扩大投向领域和用作资本金范围。1月到9月发行新增专项债券人民币3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超过人民币2,600亿元。

在加强基层「三保」和重点领域保障方面，严控一般性支出，腾出资金保基本民生、保工资、保运转和重点领域支出。2024年中央财政安排对地方转移支付超过人民币10万亿元，其中，均衡性转移支付增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，将更多的资金用于补充地方财力。同时加大对科技、乡村全面振兴、生态文明建设等方面的支持力度，中央本级科技支出增长10%，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排人民币1,770亿元，下达人民币651亿元打好污染防治攻坚战。

在更大力度支持基本民生保障方面。中央财政今年下达就业补助资金人民币667亿元，支持地方做好大学毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。提高城乡居民基础养老金最低标准，将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。

在抓实化解地方政府债务风险方面，压实地方主体责任，落实各项化债措施。中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过人民币2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2兆元额度，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业帐款等。地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。