外媒：美联储拟将大银行资本上调要求减半

中新经纬9月11日电 据英国《金融时报》网站11日消息，在引起行业和政界人士反弹后，美联储将其对美国大型银行的资本要求上调幅度削减一半以上。

根据美国央行最高监管者迈克尔·巴尔周二宣布的修订后计划，对各大银行的资本要求将上调9%，幅度远低于去年夏天提议的19%。

该报道指出，对各银行来说，修订后的规则是一个胜利，这些银行曾针对最初的提议进行大力游说。但对巴尔来说是一个打击，他曾希望利用银行业改革方案来解决他所认为的美国金融体系中仍然存在的脆弱性。

据上述报道，去年夏天的提议适用于资产规模在1000亿美元或以上的银行，而现在，绝大部分规则不再适用于资产规模低于2500亿美元的银行。

该报道补充指出，修订后的规则是在一系列银行倒闭事件之后出台的，2023年，硅谷银行、签名银行和第一共和银行等中型银行相继倒闭。

随后，华尔街游说者竖起广告牌，并投放电视广告，警告如果最初提议的、被称为“巴塞尔终局”的规则得到实施，“普通美国人”将会承受严重后果。游说广告提出，加强的资本规则将抑制放贷，损害经济，并打击少数族裔群体。

该报道提到，2008年金融危机后实施的《巴塞尔协议III》初始改革方案要求某些银行拥有更大的股本缓冲，以便在承受财务压力时吸收意外损失。2017年，国际监管机构同意加强该制度，以堵住剩余的漏洞，保护银行体系。

然而，华尔街银行声称，在美国，美联储对这些规则的解读甚至比全球标准更为严格。他们特别提到美国央行围绕所谓“操作风险”的要求，这类风险涵盖网络攻击、罚款和违规交易等潜在情景。各银行的反对在一定程度上导致美联储多年未能提出如何堵住美国资本规则中的巴塞尔协议漏洞。

该报道显示，根据巴尔周二所称的“重新提议”，最新规则仍将引入与操作风险相关的资本要求。此前这些要求仅基于银行账目上的贷款和投资。但拟议的规则将大型银行一些最大的非贷款业务(如资产管理)基本上排除在操作风险的范畴之外，从而大大降低满足新要求所需的额外资本。

美联储还取消了所谓的“内部损失乘数”，该乘数将根据以往的运营损失调整银行的资本要求。此外，涉及抵押贷款和税收权益融资敞口的要求将不再像之前提议的那样繁重。各银行还将能够使用自己的模型来评估市场风险。

该报道援引巴尔周二在智库布鲁金斯学会发表演讲时说法，这些变化代表一个“过渡步骤”。他补充道，美联储将在对该提案举行投票表决之前寻求进一步的反馈。

巴尔主张，“广泛而实质性的变化……将更好地平衡资本的效益与成本……并造就一个适当反映银行活动风险的资本框架”。

该报道进一步指出，在今年的征求意见期结束后，美联储主席杰伊·鲍威尔和巴尔都曾表示，他们对修订规则持开放态度。鲍威尔在3月承认，人们“真切担忧”2023年出炉的计划可能会给银行体系增添风险，并破坏市场竞争。

该报道最后提到，美国两大党都批评了最初的提议。美国参议院银行委员会的共和党头号人物蒂姆·斯科特表示，这些提议将迫使“更多的资金流向世界最伟大经济体的边缘，而不是流向首次购房者、企业主和试图实现美国梦的人们”。美国民主党和非营利组织也批评这些规则涉嫌将风险较高的借款人排除在抵押贷款市场以外。(中新经纬APP)