旺报社评》大陆贸易壁垒调查后座力强

旺报社评

大陆商务部无预警公告，将对台湾限制大陆进口之2455项商品启动贸易壁垒调查。突如其来的举动，由于品项多、范围广，不仅相关业者人心惶惶，也引起各部会高度重视。经济部长王美花在立院备询时表示，愿意在不设前提下，与陆方共同磋商协调，希冀可以降低此事件对台湾经济、产业及厂商的冲击。而农委会也公开回应，两岸皆为WTO成员，双方农畜产品贸易若有任何争议，或许可先由双边管道进行协商讨论。

严重影响台湾经济

从相关部会发言可以看出，民进党政府即使再怎么反中、抗中，也深知两岸经贸关系盘根错节，对台湾经济影响重大，因而不敢轻易反制，而希望以沟通方式降低冲击。只是，在缺乏互信基础下，陆方不见得买帐。而且，这起调查，是由大陆民间商会正式提交申请，大陆官方必须走完流程，不能说停就停。

这不免令人担心，国际经济环境愈加严峻，大陆又对台启动贸易壁垒调查，恐怕会对台湾经济造成更坏的影响。依据财政部统计，3月台湾出口大幅衰退19.1%，已连续7个月衰退，而且年减幅创下2009年8月以来次高纪录。其中对大陆及香港出口衰退达28.5%，是出口的重灾区。固然跟去年高基期有关，但中美对抗升温，台湾对陆港出口主力电子零组件产品（主要为半导体品项）受到波及，可能更是关键。

这时如果连农畜产品及金属化工、纺织等传统产业品项，因贸易壁垒调查而受到制裁，台湾出口势必进一步向下沉沦，进而影响经济表现。特别是这次贸易壁垒调查，大陆总共列入2455项商品，品项之多确属罕见。根据国贸局网站的数据，台湾不准许（MW0）及有条件准许（MP1）大陆进口之产品共3248项，其中高达75.6%被大陆列入调查对象。换言之，几乎把3/4的台湾限制大陆进口货品端上台面。

一旦最终被认定存在贸易壁垒事实，陆方可能采取惩罚性关税或限制性进口等措施，对台湾出口及相关产业的冲击不容小觑。毕竟过去类似的贸易壁垒或反倾销调查，只是锁定单项或同型态复数产品，查核有无违反贸易平等待遇原则，或是否对在地产业与厂商造成实质损害，牵涉范围不会太广，影响也相对可控。但这次品项之多，恐难以一概而论。

应避免让事件升级

大陆发动调查的时间点相当敏感，是否代表大陆对台政策转向？会不会取消惠台与让利措施？甚至ECFA的存续问题，都令人担心。先不论难以估算的大陆惠台与让利好处，光是台湾从ECFA早收清单获得的效益（截至2022年底），历年累积减免关税金额高达93.87亿美元，几乎是台湾减免大陆进口累积关税9.81亿美元的10倍。

若就整体贸易结构来看，大陆是台湾主要贸易顺差来源，近两年对台贡献金额都超过千亿美元（平均为1025亿美元），占台湾GDP比重平均高达13.4%，代表台湾经济成长与两岸贸易有着密不可分关系。若最后演变成最坏结果，对陆贸易顺差大幅减少或消失，将对台湾经济造成重大伤害。当然，调查才刚开始，后续发展还有待观察。不过，身为主政者，也是引导台湾经济最重要的决策者，不能被动因应，而应主动与陆方沟通协商。

在官方缺乏互信基础下，或许可以透过民间团体向陆方表达台湾的关切。工总、三三会及工商协进会等民间团体将陆续访陆，若能趁着马前总统营造出的两岸融冰氛围，适度向陆方提出建言，未尝不能化危机为转机。而站在北京的立场，如果两岸真的一家亲、血浓于水，更应审慎处理这起调查，避免让事件升级。毕竟台湾对大陆经济发展有过贡献，和善的两岸经贸往来环境，不只台湾可以得到好处，更有利于大陆经济的长远发展，这个简单道理，北京应该懂。