旺报社评》贸易壁垒调查 赖清德别再鸵鸟

社评

大陆商务部10月9日公告，对台贸易壁垒调查「鉴于情况复杂」延长三个月。陆方决定在意料之内，「以经围政」意图也众人皆知，但截至今天为止，民进党政府并未提出真正解决方案，总统参选人赖清德更是一再闪避。吃饭皇帝大，若大陆启动贸易反制，最终受损的是百业庶民，而寻求连任的执政党却继续当鸵鸟，令人悲哀。

百业心急 蔡政府躺平

两岸虽然同为WTO会员，但我方禁止2509项大陆产品进口，双方贸易不对等的事实，自然变成大陆对台政经战略的一张牌，这是台湾必须接受的现实。因此，大陆商务部此次启动对台贸易壁垒调查以来，言必称「依法依规」，而这里的「法规」主要指的就是《对外贸易壁垒调查规则》。如果仔细阅读这份规则，更可以感受到民进党政府的漫不经心。

大陆《对外贸易壁垒调查规则》的第二十六条，列明了商务部应当终止贸易壁垒调查的主要三类情形：第一，被调查方承诺在合理期限内取消或调整相关措施；第二，被调查方承诺在合理期限内向陆方提供适当贸易补偿；第三，被调查方承诺履行经贸条约或协定义务。

换言之，蔡政府作为「被调查方」，若希望陆方停止调查，应就这三点予以回应，表达改善或调整的意向。但经济部、陆委会只是跳针般表态，愿意在WTO架构下进行协商处理，显然是驴头不对马嘴！民进党政府不会考虑取消或减少对大陆商品的禁令，喊话谈判只是以拖待变。

既然民进党政府提到了「谈」，那么再来对照大陆《对外贸易壁垒调查规则》第三十三条，可以知道明年1月12日，当大陆正式公布调查结果、认定台湾设置贸易壁垒后，对岸可能采取的措施：第一，进行双边磋商；第二，启动多边贸易争端解决机制；第三，采取其它适当措施。

上述第三项措施，也就是「对等反制」，包括全部或选择性禁止台湾商品进口大陆，或对部分或全部台湾商品输入大陆加征高额关税。截至今年8月，大陆依然是台湾最大贸易伙伴，我出口大陆商品总额超过东协10国之总和。尽管今年全球外贸环境恶化，台湾对两岸贸易（含陆港）的依存度仍然高达三成以上，这部分若腰斩乃至清零，绝对是台湾经济不可承受之重。

苍生为念 应务实协商

因此，若大陆启动「对等反制」，会如何影响台湾的就业率？短期内如何填补三成的两岸贸易订单？政府是否有因应预案供业界参考执行？赖清德作为执政党主席、总统参选人，应该把因应策略列为2024竞选政见中最优先政策，向选民说清楚。但赖清德只是空泛高喊「经贸走进国际」、反对「服贸锁进中国」的口号。

退一步讲，即使大陆结束贸易壁垒调查后，仍保留的空间，也只会让短痛变长痛。两岸自2002年加入WTO后，从未在WTO架构下进行协商，马政府时期透过签署ECFA，才建立双边经贸磋商机制，所以问题又回到了九二共识，民进党不接受九二共识，大陆不会恢复双边磋商。民进党主张的「WTO架构下协商」，大陆既不可能同意，台湾也不会在WTO告赢，毕竟设置贸易壁垒的是台湾、而非大陆。

山穷水复之间，办法未必没有，关键要看赖清德是否以苍生为念，回到「务实主义」立场。扁政府任内，两岸先后加入WTO与小三通启动，可以视为难得与北京达成默契的亮点。当时在民进党执政之下，中华民国以「台澎金马特别关税领域」加入WTO，不明示反对以「中华台北」作为英文代称，事实上就是维持两岸现状的务实处理方案。

如果赖清德2024政见清楚宣示：第一，将务实检讨两岸贸易体质，在管控国安、食安风险的前提下，降低贸易壁垒；第二，WTO模式下，两岸经贸关系是两个区域性经济体的关系，应务实协商、寻求解方，盼对岸接受；第三，基于善意，不会片面中止ECFA，希望对岸相向而行。这是赖清德向台湾、向两岸以及国际社会表明，自己「务实」多于「台独」的最佳机会，继续做鸵鸟，埋葬的恐怕是台湾经济的未来。