王美花不敢说的未来电价

（图／本报系资料照）

经济部长王美花在电价调涨之后，于上周受访时说美、日及欧盟国家英、法等国电价调涨幅度都比台湾高，我国此次8.4%的电价平均涨幅并不算高。

现行电价已4年未调整，此番因国际化石燃料价格飙涨，台电发电成本大增且面临严重亏损，终于做出调涨决定；只是政府又担心年底选举的选票流失，因此只敢针对工业及民生用电大户开刀，97%的住宅电价依旧冻涨。此举不尽公平也不合理，更不要说增加的290亿元收入，对于今年燃料成本较去年暴增2000亿元的台电亦无明显助益。

此次电价涨幅偏高，舆论哗然之际，王部长拿出几个先进国家近期的数据，证明与他国相较其实调涨不多，但其刻意避重就轻的说法俨然是一种政治话术。真相是部长手中的电价数据大多是来自电力批发市场的「售电价格」，并非真正的「用户端电价」，基础既已不同，便不可拿来进行比较。

事实上，为了因应国际燃料市场的价格飙升，各国政府为了减轻其对民生经济与通膨的冲击，纷纷采行补贴措施。法国今年的用户端电价（含民生与工业）涨幅早于去年就被政府限制在4%以下；西班牙与葡萄牙则将今年的用户端电价限制在每1000度不得超过50欧元（相当于每度电1.6元台币）；英国没有限制电价涨幅，但发放每户400英镑能源券，低收入与身障户另有额外补贴。

面对燃料成本上升，电价调涨本来无可厚非，而透过政府出面补助，虽可让电力用户获得喘息机会，但缺乏使用者付费的公平性。因此，基于公平原则，在这个特别时期理应全民共同承担，电价应予全面性小幅调涨，而非针对大用电户大幅调涨。毕竟企业的经营成本上升后，最终依旧转嫁至一般消费者身上。

另一方面，核电国家的售电价格依然上升，其实不令人意外，因为这些国家的发电主力仍是燃煤与燃气，即使核电成本明显较低，仍不足以避免售电价格调升。法国电力公司从去年开始陆续停止多部核电机组运转，导致法国核电占比目前已跌至3成，其供电缺口则全数由火力发电填补，因而导致平均售电价格上升。

我国目前仍有3部低发电成本的核电机组正在运转，但台电的发电成本依然暴增，主因是我国的火力发电占比已连续两年攀升，去年甚至达到83.4%。国际能源市场的价格波动不会停止，随着剩余机组继续除役，未来核电占比只会愈来愈低；而在再生能源发展进度严重落后下，未来几年的火电占比势必愈来愈高。

经济部长是不是应该坦白告诉全民，这一波具针对性的电价调整只是前菜，全面调涨的大菜还没端出来呢！（作者为国立清华大学工程与系统科学系教授）