勇敢向美国说不
蔡英文宣布明年元旦进口莱猪,民调显示,反莱猪及呼吁暂停进口的民众都逾6成,绿委甚至忧心被贴「莱委」标签,不敢表态相挺。民进党发言人呼吁「以合作取代对抗,让台湾在国际更有信用,跟世界各国接轨。」但台湾究竟何时谈判、承诺进口的?美国的作为真能代表国际吗?
国与国谈判从来都是一场可能的艺术。行政院长苏贞昌承认,去年初小英已跟他谈到莱猪进口,显见台美间的「合作」应非谈判,而是「交易」。合理推估,台湾进口莱猪,交换美国支持「台美双边贸易协定」(BTA)的签署,或是借此换取军售。但这样的交易,对台湾真的划算吗?
从美国角度来说,川普要的是建构防线围堵中国,以凸显「美国第一」。但坦白说,美国打的是七伤拳,伤人不成反害己,显然不了解中国。拿美国最近禁止数千万共产党员移民为例,须知中国崛起靠的不是普罗大众,而是共党精英。当年中共总书记胡耀邦说,「让年轻知识分子入党,在党内改变党」。能推动中国「善治」的看来只能是共产党员,至少目前如此。禁止党员移民,连在华府创建NGO「公民力量」的杨建利都受害,政策的谬误可想而知。
对台湾不也如此。川普要台湾成为反中前线的「斥候」,为美效力。没错,不管遵守国际规范、贸易或防疫,台湾都是模范生,赢得普世赞誉,也因此才能赢得美国不分官民或欧洲对台充满好感。但川普对台友善的原因并非如此,而是台湾在建构围堵中国的岛链上有不可替代的作用。
国家交往并非百依百顺才叫盟友。美国在亚洲最紧密的伙伴非日本、南韩莫属,但日、韩为了贸易与美摩擦不断,川普甚至为驻军成本与两国关系恶化,还退出《跨太平伙伴协定》(TPP)。日、韩的确进口莱猪,但至今不影响国产猪肉价格,且有标示,哪像台湾执政党还反过来质疑在野党政治操作。
川普的确为台湾做不少事,包括11次军购,派军舰绕台海,多次在世卫为台发言,甚至驻联合国大使也与我驻纽约代表处处长餐叙。但台湾恐该思考,F35战机为何不售台,川普为何绝口不提BTA,为何对「台遭入侵,美军驰援」三缄其口?这就是国际现实。美国8月派卫生部长阿札尔访台,前AIT处长包道格就明白指出,没有任何国安官员随行,证明川普不想逾越中国红线。
如果台湾据理力争,进入实质谈判,美国为自身利益着想,不见得不埋单;如果两岸关系改善,台湾更能游刃中美两大国之间,获取更大实质利益。川普政府进入倒数,拜登即将接手,旧政策能否延续都是未知数;与其一个莱猪政策惹得国内纷扰不堪,不如勇敢地向美国说不,等达成共识再开放。