学学荷兰向美国说「不」

（图／视觉中国）

就国际关系的结构而言，美国是强权，台湾是弱小，权力明显不对等，尤其，台湾需要美国提供国家安全保障。有求于人，先天上就很难拒绝美国提出的要求。强权为何会想要对弱小提出要求？又会提出什么样的要求？分析并回答了这两个问题，才能思考弱小「说不」的策略。

弱小国家有什么让强权大国「觊觎」的条件呢？有5项：1.关键的战略位置、2.重要的天然资源、3.可观的购买力、4.独特又有价值的产业、5.意识型态。其中，第4个弱国的条件是本文的重点：独特又有价值的产业，譬如台湾的半导体产业，有一家占全球晶片代工产能56%的台积电；荷兰的晶片制造设备产业，有一家高端曝光系统几乎独占全球市场的ASML。曝光系统就是被中国大陆恨的牙痒痒买不到、译为「光刻机」的设备。

问题来了，当强权的国家生存安全，碰上弱小独特又有价值的产业，试想您是拜登或习近平，会怎么做？

国际社会，权力与经济都是奖惩它国的主要工具，强权需要它国配合时，就会盛赞盟友与我一样，譬如民主、自由、人权、言论自由等理由；强权要修理它国时，就会百般挑剔你与我不一样，譬如枪枝泛滥、压迫少数、违反国际法、「小院高墙」等等。

弱小一定要看明白这个套路，荷兰就为我们演绎了一回弱小应对强权的经典。

首先，11月初，科技界传出美国商务部长Raimondo向美国半导体设备厂商透露，需要6～9个月时间来与盟国达成限制中国取得某些技术的协议，新的出口限制仅适用于美国公司。咦？是谁不听美国的话？

11月15日习近平在印尼峇厘岛G20会见荷兰首相Mark Rutte，会后新闻稿称「中方愿与荷方维护和践行真正的多边主义」，呼吁各国应避免脱钩。这是铺陈吗？

11月18日与22日，荷兰外贸大臣Liesje Schreinemacher分别对媒体与议员表示，「美国不应指望荷兰会毋庸置疑的采纳华府对中国限制出口的措施」，「荷兰政府将在ASML向中国出售晶片设备的问题上做出自己的决定」，「荷兰要捍卫自己的国家安全，但也要捍卫荷兰的经济利益」，明确表态了。

荷兰面积41526平方公里，人口不到1800万，跟台湾相仿，当然，它没有一个誓言要消灭它的强邻，但是它所属的欧盟一直都受到「北极熊」的威胁，也一直都受到美国「核子伞」的保护，跟台湾的处境仍有可比性。

换言之，即使依赖强权提供安全保护，弱小仍然，至少偶尔要向强权说一回不。说不，不表示全然的拒绝，而是争取一些其它层面的可能交换条件，或，至少拖延一段时间，让自己的利益，可能换取到一些空间。

荷兰政府即是让ASML不至于立刻「把DUV交到美国人手中」。而台湾呢，就是不要让台积电辛苦发展出来的最高端晶片技术，太快送去美国亚利桑那洲想个理由，能拖多久就拖多久，以拖待变。（作者为资深媒体人）