王毅东南亚三国行 美媒：陆多边外交攻势能巩固与东协关系？

当地时间2023年8月11日，新加坡总理李显龙会见到访的中共中央政治局委员、外交部长王毅。（中国外交部官网）

中国外长王毅本周访问东南亚的新加坡、马来西亚及柬埔寨三国，希望借此与东南亚加强战略沟通。美国之音引述专家分析，王毅此行可能是想削弱星美安全关系，也想与大马进一步强化经贸合作，而高科技中企能否大举进驻当地是观察重点。此外，虽然王毅访柬将深化中柬关系，但恐也导致西方与金边关系下修。

中共中央政治局委员王毅在回锅担任中国外长后，本周启动首次海外访问。据中国外交部官网消息，王毅9日晚间抵达新加坡后，10日已与星国外长维文会晤，11日与新加坡总理李显龙和副总理兼财政部长黄循财会面。

王毅表示，中国国家主席习近平和李显龙今年3月宣布，将中星两国关系升级为全方位高质量的前瞻性伙伴关系，「为双方高水平互利合作开辟新前景，相信中新关系将在两国领导人战略引领下继续走在中国同周边国家关系的前列」。李显龙称，星国高度评价中国「推进现代化进程的决心和努力，将共同推动新中合作不断前行⋯⋯共同维护地区和平稳定发展」。

王毅首站访新加坡 意图削弱星美防卫合作？

中国外交部发言人稍早表示，东南亚国家是中国共建「一带一路」合作重要伙伴，目前中国同新加坡、马来西亚和柬埔寨三国关系也「保持良好发展势头」，因此，中方期待透过此次出访，同东南亚三国「加强战略沟通」。

「然而，中国与东南亚近期因南海争端显得并不平静」，报导指出，菲律宾6日指责中国海警在南海仁爱礁附近海域对其船只发射水炮，但中国回应称，仁爱礁为其领土，中国海警「现场操作专业、克制，无可非议」。

报导引述新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖分析，中菲近期的海上冲突必然在部分程度上冲击了中国与东协间的关系，因此这次王毅前往新加坡、马来西亚和柬埔寨，就是希望借由访问这些中国认为与自己关系较好的国家，增加与东协的政治互信。

庄嘉颖指出：「作为小国，新加坡支持的是国际法的完整。菲律宾政府最近揭发中国海警在干扰菲律宾补给行动上的粗暴行为，让国际舆论对中国有所批评。王毅出访，不能排除是为了要摆平在东南亚对中国的疑虑。」

此外，庄嘉颖还说，虽然目前并未观察到中国对星国有公开的直接要求，但王毅这次出访新加坡的另一项目的，「或许是想削弱星美之间的安全关系」。

在此之前，澳洲洛伊国际政策研究所(Lowy Institute)于今年4月发布报告指出，美国印太司令部于2018至2021年间，在新加坡的人员数量增加了12％，且在这段时间内，星国向美国采购的武器装备数量为东南亚第一。

王毅与李显龙会晤时批评美国是单极霸权，「胁迫他国搞针对中国的单边保护主义」，导致美国「已成为当今世界最大的不稳定因素」。

报导引述柬埔寨「未来论坛」(Future Forum)智库负责人乌威拉(Ou Virak) 指出，由王毅这次选择造访星国及大马可以看出，北京在关注南海情势之际，也渴望加强在东协的军事存在及合作，因为其对由新加坡、马来西亚和印尼三国共同管辖的「马六甲海峡瓶颈及其资源获取感到担忧，而这将继续成为中国的主要关注点。」

大马盼引进高科技中企 搁置南中国海争议

王毅于11日结束星国访问行程后，随即在同一天与马来西亚总理安华于槟城会面。王毅与安华讨论贸易、投资等议题，双方也同意计划探讨加强研究与教育合作的必要。

对此，报导引述马来西亚太平洋研究中心顾问胡逸山(Oh Ei Sun) 分析，中国长年以来一直是大马最大的贸易伙伴，此外中国在大马的「一带一路」项目也正在如火如荼推进当中，这次王毅出访大马，无疑将让双边经贸合作比以往更为火热，而马来西亚也盼望中国国家主席习近平在今年4月与安华会面时，对该国约达370亿美元投资额的承诺，能在王毅大马行后尽速获得落实。

不过，胡逸山也说，大马在期待中资之余，更引颈期盼的是中国高科技企业能进驻当地，借此推动产业转型。

胡逸山说：「安华在几个月前到中国去访问的时候，双方的经贸集团签了好几百亿的马币项目，如何把这些项目落实，我想也会是他们这次谈论的重点。现在关键其实在于中方，有没有意识再加强在『一带一路』框架之下，在马来西亚所进行的各项的投资。当然从马方的角度来看，希望有一些高科技的合作，有一些高附加值的产业能够在马来西亚落地，而不光只是把马来西亚的一些农产品等卖去中国而已。」

然而，与中国和菲律宾一样，中国与大马的海上冲突亦是两国合作的隐忧。今年4月，北京声称马来西亚在南海的能源计划与中国的主权海域重叠，对此表达担忧，但吉隆坡随后回应表示，将会致力保护马方的南海主权及权益。

虽然中马近期海上争端再起，但胡逸山认为，大马在王毅来访同时，仍将采取一贯「低调以对」的姿态应对南海冲突，避免因惹怒北京，而冲击双方日趋紧密的经贸往来。

胡逸山说：「马来西亚方面，当然我们也会希望更为积极地捍卫主权所在的区域，但是你会发觉在中马两国之间，当他们在南海有争议时，跟比如说中国与菲律宾、中国与越南，在处理南海课题上，双方比较剑拔弩张的状态是有所不同的，一方面就是说会比较低调地处理、另外一方面也还是要考量说，两国有这个非常蓬勃地经贸的合作。」

王毅访问将深化中柬关系 恐加深西方猜忌

除了访问星马，王毅这次东南亚行还将前往柬埔寨，与这个东协最坚定支持中国的盟友「推进中柬命运共同体建设走深走实」，并预计与柬国新首相洪马内(Hun Manet)会晤，讨论双边和多边合作优先事项。

在中国外长造访柬国之前，洪马内才于本周一(8月7日)获得柬埔寨国王任命为该国新领导人，而洪马内父亲、同时也是担任柬埔寨首相一职近40年的洪森(Hun Sen)，稍早已宣布将在本月下台。

对此，报导引述柬埔寨未来论坛的乌威拉说，王毅选在洪马内即将走马上任之际访问柬国「正是时候」，表明北京将中柬关系视为在东协外交上的优先事项，而金边同样因为中国外长的来访，确保了洪马内执政的正当性。

乌威拉表示：「有鉴于我们现在已经有了新政府和新首相，我认为这意义重大。在洪马内将担任柬埔寨首相一职之际，一位来自中国如此资深的官员拜访柬国，再次表明中国将持续在柬国新领导人之下，确保两国交流保持强劲势头。」

不过，在王毅启程前往金边前，柬埔寨沿海西哈努克市出现一座新的中国秘密军事基地的传闻甚嚣尘上。美国担忧，此举将让其军事应对变得更加复杂。

尽管乌威拉不认为，这座接近完工的海军基地将专供给中国使用，但他推测，中国很有可能在王毅访问柬埔寨同时，设法深化与后者的军事交流，而一旦北京的动作再次引人猜疑，可能导致西方、甚至是东协与柬埔寨的关系在王毅访问后下修。

乌威拉说：「如果西方国家和我们的邻国继续对柬埔寨外交政策抱有过度的猜忌，特别是在柬国与中国的关系上、以及对中国潜在军事基地的任何指控，那么柬埔寨的外交政策将受到限制，也可能让东协成员国、柬埔寨的伙伴及与邻国之间的信任度较低，进一步把柬埔寨推向中国。」