文物保护防止建设性破坏和过度商业化

十四届全国人大常委会第三十二次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十二次会议将于11月4日至8日在北京举行。其中，学前教育法草案、文物保护法修订草案将三审。

昨日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况。

黄海华介绍，2024年6月，十四届全国人大常委会第十次会议对文物保护法修订草案进行了二次审议。根据各方面意见，草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，明确文物认定的主体、标准和程序由国务院规定并公布。二是，加强整体保护和活态传承，防止过度开发。三是，明确文物收藏单位应当在征集、购买文物时，履行合理注意义务。四是，增加规定，国家鼓励公民、组织合法收藏，加强对民间收藏活动的指导、管理和服务。五是，增加规定，禁止出境文物的具体范围，由国务院文物行政部门规定并公布。

黄海华表示，文物保护法修订草案遵循保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求。一是，明确各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系。二是，明确在确保文物安全的前提下，有效利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务。三是，明确基本建设、旅游发展必须把文物保护放在第一位，严格落实文物保护与安全管理规定，防止建设性破坏和过度商业化。四是，明确依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的，应当严格落实相关保护规划和保护措施，加强整体保护和活态传承，严格控制大规模搬迁，防止过度开发。

学前教育法草案明确：降低家庭保育教育成本

黄海华说，2024年6月，十四届全国人大常委会第十次会议对学前教育法草案进行了二次审议。根据各方面意见，草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，明确国家建立健全学前教育保障机制，降低家庭保育教育成本。二是，增加鼓励开发推广学前教育相关作品、产品、研究成果的规定。三是，增加保护学前儿童隐私信息等合法权益的规定。四是，完善幼儿园教职工管理相关规定。五是，强化对幼儿园食品安全和周边治安的监管。六是，支持幼儿园发展托幼一体化服务。

黄海华表示，学前教育法草案设有“学前儿童”专章，结合学前教育的特点，就学前儿童权益保护作了专门规定：一是，明确学前儿童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保护照料、依法平等接受学前教育等权利。二是，强调对学前儿童人格尊严要予以尊重。三是，加强学前儿童入园保障方面的规定，推动适龄儿童方便就近接受学前教育；对因特异体质、特定疾病等有特殊需求的学前儿童予以特殊照顾；普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，有关部门应当依法组织开展相关评估和争议解决工作。四是，要求公共文化服务机构和爱国主义教育基地提供适合学前儿童身心发展的公益性教育服务，并按照有关规定对学前儿童免费开放。五是，保障学前儿童的名誉、隐私和其他合法权益，要求幼儿园等单位和个人按照规定妥善处理学前儿童个人信息，涉及学前儿童的新闻报道应当客观、审慎和适度。文/本报记者孟亚旭统筹/赵红信