无法可办？云南滇池别墅群违规 昆明市委市府58人遭问责

昆明滇池畔长腰山生态功能基本丧失，被拆除部分已种上树苗。（中国房地产报）

约4公里长的观景路东侧多个高端别墅区，仅一条双向单车道与滇池海埂大坝相隔。（中国房地产报）

大陆上游新闻17日报导，2015年以来，昆明诺仕达企业（集团）有限公司在滇池畔、长腰山区域，陆续开工建设滇池国际养生养老度假区专案，滇池「环湖开发」「贴线开发」现象凸出。大陆中央第八生态环境保护督察组曝光「云南昆明晋宁长腰山过度开发严重影响滇池生态系统完整性」典型案例。显示已有29个责任单位58人被问责。

上游新闻报导，云南省纪委监委《关于「古滇名城」长腰山片区及滇池南湾未来城五渔屯专案违规违建问题追责问责情况的通报》指出，相关职能部门责任意识淡化，失职失责，决定对29个责任单位追责问责：包括昆明市委市政府、云南省生态环境厅在内8个省管单位、晋宁区委区政府、滇池管理局等12个处级、9个科级单位及58名责任人追责问责。

据报导，2021年5月6日，中央第八生态环境保护督察组曝光「云南昆明晋宁长腰山过度开发严重影响滇池生态系统完整性」典型案例发现，围绕滇池「环湖开发」「贴线开发」现象凸出。

从2015年1月以来，昆明诺仕达企业（集团）有限公司在长腰山区域，陆续开工建设滇池国际养生养老度假区项目。该专案规画占地3426亩，约占长腰山总面积的92％，规画建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋，建筑面积225.2万平方米。其中，面向滇池区域规画建设别墅390栋、多层和中高层楼房25栋。目前规画专案已全部实施，长腰山生态功能基本丧失，影响了滇池山水生态的原真性和完整性。

云南省纪委监委的问责通报显示，2016年11月，中央第七环境保护督察组指出：「《云南省滇池保护条例》第34条对一级保护区内允许建设的滇池保护设施的规定不明确，第45条对二级保护区内允许建设的『生态旅游、文化建设专案』和禁止建设的『其他房地产项目』也没有明确界定」，要求云南省整改。根据省委、省政府整改总体方案要求，昆明市政府成立了起草领导小组，负责立法修订起草工作。

次年12月19日，昆明市上报的修改文本未落实整改要求，内容仍然模糊不清，为企业「借坡下驴」，打着「康养旅游」幌子开发房地产埋下伏笔、提供了便利，为「古滇名城」、滇池南湾未来城五渔屯等专案大张旗鼓打「擦边球」建设留下「暗门」。

大陆中央生态环境部曾分析原因指出，昆明市迟迟不按《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规画，导致滇池保护长期无「规」可循，滇池「环湖开发」「贴线开发」现象愈演愈烈。云南省相关职能部门履职不到位，未及时指出并制止滇池长腰山等区域违规开发问题。

云南省纪委监委决定，对「古滇名城」长腰山片区及滇池南湾未来城五渔屯专案违规违建问题相关责任单位和责任人严肃追责问责。还对58名责任人追责问责，包括时任昆明市晋宁区区委书记、西双版纳州委前常委、常务副州长傅希等58人诫勉问责。

通报中，云南纪委监委还指出，当地省市区相关职能部门主体责任、主管责任、监管责任「空转」，责任意识淡化，少数职能部门失职失责；部分领导干部还存在以权谋私、搞权钱交易等，相关房地产企业为谋求非法利益，长期以行贿、期权等方式拉拢腐蚀公职人员，少数公职人员甘受「围猎」、与企业沆瀣一气，主动迎合企业利益诉求并从中受贿。