台南市有地疑遭长期遭占用违法使用　市府：将调查厘清

▲有举报人指控台南市南区有市有地遭人占用，违法作倾倒、焚烧建筑废弃物及垃圾之场地，甚至还有养流浪动物，转卖使用权，请市府彻查。（图／记者林悦翻摄，下同）

记者林悦／台南报导

台南市有地被人举报，疑遭长期违法侵占，并作倾倒、焚烧建筑废弃物及垃圾之场地，甚至还有转卖「使用权」情事，质疑市府管理机关知情却放任不管，市府指出将深入调查厘清。

举报人指出，南区国民路1处属台南市民政局管理的市有地，最初由江、郭姓男子一起使用，接着转而由吴姓男子使用，2020年5月，1名杨姓女子得知吴男积欠另一位陈女15万元，杨女即游说并仲介，吴男以这块市有地的「使用权」抵掉给陈女债务后，再以175万元卖给陈女，杨女也居中赚取仲介费。

举报人表示，陈女买下该市有地「使用权」后，即将该市有地给其兄陈姓男子使用，陈男疑是从事建筑废弃物清除业，涉嫌将收来的建筑废弃物或垃圾任意弃置于该市有地，甚至焚烧建筑废弃物或垃圾，严重污染环境，也制造空污。举报人并说，该市有地周边仍有坟墓，陈男疑似将已迁移的墓地填平，逐渐扩大使用范围。

此外，南区这块市有地的对面，还有一块教育局管理的市有地，举报者表示，陈女也以230万元，买下「使用权」，陈女搭建连栋铁皮屋，隔成4间分租牟利，每月收租数万元。

举报人还说，2018年7月，陈女涉嫌借某动物爱护协会身分，认养南区某处教育局管理的市有地，契约用途类别为「临时停车场」，陈女却在该市有地收容流浪狗，并被人检举，教育局竟回复契约所载系「误植」，举报人质疑教育局管理不确实，教育局及民政局疑有渎职、图利之嫌，希望台南市长黄伟哲下令彻查。

据教育局表示，台南县市合并前，有许多市有地已遭民众占用，县市合并后，财税局将各机关用地移交各机关自行管理，管理机关如发现有些市有地，在移交前已遭民众占用，会向占用者收取「占用使用补偿金」，让占用者继续使用，而每年的「占用使用补偿金」系依公告地价的5％乘以占用面积去计算；举报人所称陈女等人，并不是向教育局「承租」该地，而仍是「占用」。民政局殡葬管理所则表示，针对举报者所指内容，将立即进行调查厘清。

有关民众占用市有地案，市府严正表示已依法收取占用使用补偿金，占用认养若有违法，将会立即查处究责。有关媒体报导民众长期占用国民路市有地，甚至转卖出租牟利，市府放任不管案。教育局严正表示，该案中的文教用地为墓地变更取得之土地，其中有部分用地于县市合并前即遭民众占用并搭建临时铁皮屋使用，当时市府有依民法第179条规定收取「占用使用补偿金」至今，并无放任不管。

县市合并，教育局接管该用地后，仍持续依法收取占用户缴交之使用补偿金。至于占用户之间的出租牟利行为，属私人之间的交易行为，教育局已进行了解研处，若有违法不当，将会依法究办。

教育局指出，至于某位民众以「台南市流浪动物爱护协会」身分，认养部分文教用地，契约载明设置类别为「临时停车场」，但却在该地收容流浪狗。教育局表示，该协会确实于2018年3月向市府提出空地认养申请做为流浪犬收容使用，并由该民众负责管理该处环境卫生，空地认养之代管设置类型为：「其他公益性活动场地」，期限自2018年7月1日至2021年6月30日。申请审核期间教育局有派员前往现场勘查确认用途，并要求认养单位应确实做好土地及流浪犬环境卫生管理之责，如有违反规定，将终止认养并收回土地。惟当时在签订的台南市空地认养维护管理契约中，却将设置类别误植为：「临时停车场」，经发现后已要求尽速更正。

教育局表示，市有土地订有明确的管理规范。本案被民众占用的土地有其历史背景，在未强制拆除占用户前，市府先依法向土地占用户收取「占用使用补偿金」。本案后续将邀集相关单位依「台南市被占用市有土地处理作业要点」规定研议妥适的处理方式。另为防范经管土地被任意弃置建筑废弃物或垃圾及焚烧，造成空气和环境污染，教育局将会加强稽查，一经举发证据确凿，将会立即报请环保局依违反空气污染防制法及废弃物清理法等规定开罚，决不宽贷。

针对日前遭人举报南区国民路某处属台南市政府民政局管理的市有地疑长期遭违法侵占，倾倒、焚烧建筑废弃物及垃圾，甚至将周边坟墓填平扩大占用范围，引起台南市政府及民政局重视，经调查厘清真相后严正声明，举报人所言非事实。

殡葬管理所于7月26日立即邀集相关人员前往现勘，经确认所报导被占用之土地座落于南区新都段206地号，面积约26000平方公尺，所有权人属公、私共有，公有地部分为财政部国有财产署管辖，并非市有土地，且仅拥有千分之二极少持分，未曾委托民政局代为管理，另全为私有地，所占比例较大，分属300人共同持有，并无市有地及墓地遭占用之情事，举报内容与事实不符。

关于倾倒、焚烧建筑废弃物及垃圾，台南市环保局表示已依规定迳行裁罚，限期要求违规民众于2020年8月31日前将现场废弃物移除，并移送台湾台南地检署侦办。

南区新都段紧邻南山公墓，由于公墓为嫌恶场所，一般人不愿意轻易踏足，因此墓地很容易就变成犯罪的温床，殡葬管理所郭辉信所长表示，后续将加强墓地及代管市有地稽查，以防止类此占用情事发生。民政局颜振标局长也强调，南山公墓占地广阔，公部门人力管理维护极其不易，呼吁市民勿心存侥幸非法占地滥用，民众若有获悉不法情事亦欢迎主动通报民政局或殡葬管理所，杜绝不法你我有责。

台南市政府表示，自台南县市合并升格后，该府积极办理清查，截至2019年底止，排除占用总计456笔，土地面积65.67公顷，土地价值约为27亿4,470万元。其中2019年度清查成效使被占用面积较2018年度减少7.2公顷，收回之土地价值约计1.6亿余元，逐步减少占用情形，显见黄伟哲市长收回被违法占用市有土地之决心及成效，并防堵民众不谙法令利用市有土地谋取不当利益。

市府更进一步表示，该府各局处对于所管之市有房地皆依「台南市被占用市有土地处理作业要点」规定，每年积极办理清查作业及排除市有被占用房地，并依民法第179条规定，向占用人追收占用期间之使用补偿金，持续课征至占用排除为止。

台南市有土地为全体市民所有资产，为有效遏止新占用情事发生，市府将赓续积极办理土地清查并同时向民众宣导守法之观念，避免民众不谙法令而致占用情形产生。至已产生之占用情形，市府亦持续依台南市被占用市有土地处理作业要点劝导占用人自行拆除，并适时视个案辅以违章拆除、民事诉讼或刑法规定等多元方式排除占用，维护市府公产权益。（更新于27日18时15分，补充教育局、民政局、环保局等说明）

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