西部大开发五年后再迎关键节点，成渝双城圈的“新任务”

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

距离3月下旬的新时代推动中部地区崛起工作座谈会仅仅一个多月，中央再次召开了高规格区域战略座谈会。

4月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会。他强调，要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。这也是党的十八大以来，中央召开的首场以西部大开发为主题的座谈会。

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所国土开发室主任黄征学向《华夏时报》记者指出，2019年中央审议通过了《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，现在刚好过去五年时间，在经济结构深度调整关键时间节点召开座谈会，明确发展方向和重点，将进一步推进中部高质量发展和西部大开发形成新格局。

新时代，新战略

西部地区拥有全国72%的国土面积、27%的人口，在全国改革发展稳定大局中地位举足轻重。长久以来，自然环境差、交通欠发达等因素导致西部地广人稀、经济水平始终处在落后地位。

1999年9月，中共十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确要实施西部大开发战略。2000年，西部地区开发领导小组正式成立。自2007年开始，西部地区经济增速首次超过东部地区，此后经济发展速度不断加快，生产总值占全国比重逐步增加。根据国家统计局公布的数据，2023年西部地区生产总值269325亿元，增长5.5%，增速仍是东部、中部、东北四个区域里最高的。

其中，交通、电力、网络等基础设施的通达性大大改善，更为西部地区经济的发展提供了动力。据国家发展改革委地区司司长肖渭明介绍，中西部地区铁路营业总里程达到9万公里，占全国比重近60%，交通可达性与东部差距明显缩小。西部地区在建高速公路、国省干线公路规模超过东中部总和，有的省份已实现县县通高速。航空运输服务已覆盖全国92%的地级行政单元、88%的人口。最后一批无电人口用电问题得到有效解决，西部农村边远地区信息网络覆盖水平进一步提高。

习近平指出，党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高，如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。

再提“新质生产力”

这次的发布会同一个月前的新时代推动中部地区崛起工作座谈会一样，都强调了因地制宜发展新质生产力。

习近平强调，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。强化科技创新和产业创新深度融合，积极培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术。因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。

这也与党中央对西部地区提出的“大保护、大开放、高质量发展”总体要求一致。西部地区拥有丰富的资源，内蒙古、甘肃、宁夏等地具有风光资源优势，西藏地区蕴藏丰富水能等等。然而，西部地区脆弱的自然环境禀赋，决定了绝不能以造成大破坏为代价去开发利用这些资源。因此，中央对于西部地区的高质量发展给出了方向：要以高水平保护支撑高质量发展，优化国土空间开发保护格局，强化生态资源保护；大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用；完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。

此外，上述会议还强调了东中西部的协调发展，提出要深化东中西部科技创新合作，建好国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区；促进中央企业与西部地区融合发展；完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶。值得注意的是，会议还专门要求中央区域协调发展领导小组加强统筹协调和督促检查，中央有关部门要研究提出有针对性的政策举措。

成渝双城圈的新任务

除了整体战略以外，更要抓住核心城市这个“牛鼻子”。会议提出，要大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。

此次在重庆考察的过程中，习近平也提出了新的要求：建设成渝地区双城经济圈是党中央作出的重大战略决策，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。

作为西部地区最重要的交通枢纽，成都和重庆都是全国人口前十的超大城市。自从2021年成渝地区双城经济圈规划发布后，两座城市逐渐从之前的竞争转向了合作，在2021年双城经济圈GDP突破7万亿元后，用2年时间迈上8万亿元新台阶。2024年一季度，重庆GDP增速更是达到6.2%，在四个直辖市中排名第一。

黄征学指出，成渝地区双城经济圈在西部占有举足轻重的地位，人口规模大、经济实力强、创新能力高，发展新质生产力的基础好。共同唱好新时代西部“双城记”，加快打造引领西部地区高质量发展的增长极，将会辐射带动周边贵州、云南、陕西等地发展。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅告诉《华夏时报》记者，现阶段面对外部环境的不确定性，建好建强战略腹地，尤其是守住粮食、能源资源、重要产业链供应链等重点领域，有利于以自身的确定性应对外部的不确定性意义重大，也同时给予四川尤其是成都重要的发展机遇。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳