西工区在洛阳市中小学校第二轮“县管校聘”改革推进会上作交流发言

近日，洛阳市中小学校第二轮“县管校聘”改革推进会召开，西工区在会上就区域“县管校聘”管理改革做法作了经验交流发言。

自2021年县管校聘改革以来，西工区严格落实省、市关于“县管校聘”改革相关要求，加强统筹协调，积极稳妥推进，形成“编制统一核定、人员统一调配、人事统一管理”的“三统一”管理模式，打造配置均衡、结构优化、流动合理的义务教育教师队伍，学校、教师内在活力持续迸发，有力推动区域义务教育高质量和优质均衡发展。区域做法得到市教育局的肯定，改革案例获洛阳市“县管校聘”改革优秀案例。三年的实践，探索并形成了具有西工特色的“四个三”“县管校聘”推进模式。

坚持“三个先行”

坚持统筹部署先行。将“县管校聘”改革列入区委重点改革项目，区委教育工作领导小组会议、区政府常务会议定期专题研究，成立改革工作领导小组，形成党政齐抓、部门合力的良好氛围，实现统一部署、高位推动。坚持制度建设先行。在广泛征求一线校长、教师和编制、人社、财政等部门意见建议的基础上，科学编制《西工区“县管校聘”改革实施意见》，明确“三优”原则，组织教师全员竞聘上岗。坚持宣传动员先行。层层召开宣讲会、动员会，全面做好宣传发动、政策解读、诉求回应等工作，引导学校、教师和社会各界的理解和支持，使改革走入人心，平稳有序实施。

完善“三大机制”

完善编制和岗位核定机制。编制、人社部门核定西工区教师编制、岗位总量，教育部门在核定总额内，根据学校教学需要，将编制和岗位分配到校。完善教师聘用机制。教育部门按照有关政策规定，制订符合教育教学规律、教师职业特点和岗位适应性的竞聘方案，充分发挥学校主体作用，落实学校用人自主权。完善均衡配置机制。完善交流制度，引导鼓励骨干教师、优秀校长向农村学校、薄弱学校流动，确保每年交流轮岗教师占比不低于10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%，促进师资配置高位优质均衡。

实施“三个步骤”

直接聘用。对产假、病假、支教和年龄较大教师，予以直接聘用，充分体现“以人为本”理念。校内、跨校竞聘。组织教师校内竞聘，学校聘用比例控制在88%至95%，达到教师流动目的。针对校内落聘教师，区域内有空缺岗位的学校可以实行跨校竞聘。组织调剂。对二次落聘人员，集中培训后再上岗统一调配。同时，建立退出机制，对落聘且不服从组织调剂的，安排校内待岗培训，待岗期间不参加评先评优和职称评审等工作。

建立“三项保障”

持续跟进教师聘后管理，巩固深化改革成果。明确岗位标准。加强对学校领导干部及中、高级职称教师任课的管理力度，担课情况主动公示，接受监督，同时完善奖惩措施，对达不到课时标准的，实行岗位能上能下。完善考评体系。指导各学校制定量化考核标准，依据考核结果，确定绩效工资分配。实施校级领导和中层干部“过三关”（读书关、课堂关、答辩关）考核，实现干部队伍能上能下。营造争先创优氛围。推进“名校名园名师”培育计划，实施“五名工程”，培育名校、名校长、名师、名学科带头人、名班主任，提升教师获得感、荣誉感，进一步激发干事创业的积极主动性。

经过改革，西工区教师队伍精神面貌焕然一新，先后培育省级以上名校长6人，中原名师4人，省市特级教师、名师、骨干教师120余人，国家二、三级心理咨询师300余人。30余所学校先后在德育、劳动教育、科技教育、义务教育标准化管理等方面获得国家、省市级示范校、标杆校、特色校荣誉称号。西工区先后荣获全国“义务教育优质均衡先行创建区”“信息技术支撑学生综合素质评价试点区”、省“义务教育教学改革示范区” “五育并举实验区”“中小学信息化教学改革实验区”等30余项重要荣誉。今年1月15日，省义务教育优质均衡发展现场会在西工区召开，优质均衡发展区创建工作率先通过省级督导评估。