习近平签非战争军事行动纲要 赋军队派出合法性

根据新华社13日报导，习近平近日签署命令，发布「军队非战争军事行动纲要（试行）」，自今年6月15日起施行。

报导指出，「纲要」深入贯彻习近平强军思想，坚持总体国家安全观，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平和地区稳定，创新军事力量运用方式，规范军队非战争军事行动组织实施，对有效履行新时代军队使命任务具有重要意义。

「纲要」共6章59条，主要对基本原则、组织指挥、行动类型、行动保障、政治工作等进行系统规范，为部队执行非战争军事行动提供法规依据。

香港明报今指出，「解放军报」多次呼吁中国应加快非战争军事行动的立法，认为随着非战争军事行动的常态化，与之相关的法律问题逐渐成为一大难题；在解放军参加国际维和、反恐、打击跨国犯罪和双边、多边国际安全合作的部队日益增多的情况下，军队面临一系列新的法律问题。

中国军事科学院世界军事研究部前副院长罗援早在2010年就投书呼吁中国尽快制定涉外非战争军事行动法，指国际社会越来越强调「师出有名」，即军队走出国门要有合法性，以法律规范非战争军事行动是各国军队通例。

罗援当时表示，随着中国改革开放的进一步深入和战略利益的进一步拓展，解放军涉外非战争军事行动日益增多。这类行动直接关系到中国的国际形象，涉及到主权和战略利益，如何在行动中以法律的形式维护国家利益和军人权益，规范军队和军人的行为，是一个亟待解决的问题。

他当时呼吁尽快制定涉外非战争军事行动法，维护国家在相关军事行动中的主权、尊严和战略利益。

在俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）今年2月宣布，以「非军事化」和「去纳粹化」为由，对前苏联国家乌克兰采取「特别军事行动」，保护乌克兰境内讲俄语者后，再加上中共年底将召开20大，习近平此时签令此「纲要」备受瞩目。（编辑：唐佩君/李雅雯）1110614