军改重划战区　习近平：军委管总、战区主战、军种主建

▲针对军改，习近平提12字方针。上图为他之前访察南京军区。（资料照／解放网）

大陆中心／综合报导

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平，在军委改革工作会议上发表重要讲话，他指出，要形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系及军委——军种——部队的领导管理体系。

中共中央军委改革工作会议24日至26日在京西宾馆举行，军队和地方200名高官出席。习近平在谈话中强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。

另外，对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，透过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

▲南海舰队航空兵某部队「歼-11BH」战机，日前到南海诸岛的「全新训练空域」展开训练。（图／取自网路）

习近平指出，要着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系；按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

他说，组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处；调整组建军委审计署，全部实行派驻审计；组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

▲第二炮兵某洲际战略导弹旅是解放军第一支战略导弹部队。（图／军报记者微博）

习近平还表示，坚持精简高效的原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效；调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

另外，推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

习近平强调，深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革；根据改革总体方案确定的时间表，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

▲中共93大阅兵中登场的战神05自行火炮。（图／翻拍环球网）

香港《明报》报导，解放军这次军改方案，明显借鉴美国军队管理，将军政和军令两大系统分开。军事评论员梁国梁指出，解放军将仿效美军设海陆空三军总部，属于军政系统，无指挥权；解放军的四大总部，则会加强总参谋部，总装、总后和总政3部将会降格为中央军委的职能机构。

根据报导，军令由新组建的战区联合指挥中心执行，军委的命令可直接落到联合指挥中心，以改变过去层层请示，如师要请示军、军请示军区，军区再请示军委情况，将指挥系统「扁平化」，中央军委命令可直接下达最前线，以适应战机稍纵即逝的现代战争。

另外，这次改革的另一重点，是将现有七大军区缩编为四大战区。梁国梁认为，估计是以沈阳军区和北京军区合并成北方军区，南京和济南军区合并为东部战区，西部由兰州和部分成都军区合并，南部则以广州军区为基础，将成都军区所辖云南省划入。

他说，整合的主要原因是，现有军区预警范围太小，以美军F22战机为例，除了隐身之外，其超音速巡航和超视距打击，时速就是几千公里，发现时已飞越几个军区，所以要按现代战争要求来划大战区。