线上线下密织“一张网”，各地探索数字化服务中小企业

“中小企业量大面广，正处在通过数字化绿色化转型、走专精特新发展道路的爬坡过坎攻坚时期，迫切需要高质量的服务供给。”中国中小企业协会常务副会长马彬日前在中国中小企业服务商大会上表示。

加强中小企业公共服务体系建设是促进中小企业高质量发展的重要基础性措施。当前，工信部正推动国家、省、市、县各级中小企业公共服务机构互联互通，实现政策、技术、服务“一张网”汇集，为中小企业提供“一站式”服务。

业内建议，要以精准服务中小企业发展需求为引领，进一步提升社会化服务机构的服务能力。同时要聚焦数字化建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，汇聚整合政务、市场等各类服务资源，提升中小企业公共服务的普惠化、便利化、精准化水平。

加快中小企业公共服务体系建设

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。

中国企业改革与发展研究会常务副会长许金华在会上表示，中小企业的健康发展是经济发展的活力之源，中小企业联系千家万户，一直是国民经济和社会发展的生力军，是推动经济增长、促进就业、改善民生的重要力量。中小企业还面临着许多困境和挑战，像融资难、融资贵问题依然突出，创新能力有所不足，转型升级压力较大，市场在有些地区、有些时候准入门槛高，存在着隐性壁垒，营商环境有待进一步优化。这些问题某种程度上制约了中小企业的成长壮大和高质量发展。

“因此必须把支持中小企业发展摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，提供更加精准、有效的服务。”许金华说。

近年来全国陆续设立了国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构1697家，其中省级30家，覆盖率94%；地市级覆盖率81%，县区级覆盖率47%，覆盖全国的中小企业公共服务体系基本形成，创新服务模式不断涌现，服务内容丰富多样，在推动中小企业健康发展方面发挥了重要作用。

马彬表示，“同时我们也看到，我国中小企业公共服务体系建设仍存在一些问题，主要是基层服务机构比较薄弱，体制机制不健全，服务资源整合不够，服务内容较为单一。”

马彬建议，一是以深化经济体制改革为引领，进一步激发民营企业和中小企业的发展活力，完善公平竞争的政策环境和市场环境，弘扬企业家精神。二是以精准服务中小企业发展需求为引领，进一步提升社会化服务机构的服务能力。社会化服务机构是提供中小企业市场化服务的主要力量，应当聚焦中小企业真实需求，以解决实际问题，提高竞争力为检验标准，做强做优，培育涌现一批适应时代需要的社会化服务机构。

9月11日，中小企业服务机构服务能力评估工作正式启动。当前，我国有公共服务机构、市场化服务机构、社会公益组织等多种形式的中小企业服务机构，但中小企业服务机构的服务供给与企业需求之间还存在较大差距。开展中小企业服务机构能力提升工程，既是规范中小企业服务市场、提升服务机构服务能力的重要抓手，也是完善中小企业服务体系、优化中小企业服务供给的重要举措。

许金华表示，广大中小企业服务机构应创新服务模式，完善服务体系，提升服务质量，促进供需对接，深耕细作服务产品，为中国中小企业的转型升级和高质量发展提供有力支撑。

聚焦数字化转型

中国企业联合会常务副会长兼秘书长朱宏任表示，中小企业是市场经济的主体，中小企业是推进中国式现代化的主要关注对象。中国式现代化的推进过程中，政府营造一个有利于发展的环境，重点应该面对中小企业。

他特别提到，对中小企业的服务，特别是提升服务中小企业的质量一定要聚焦数字化、数智化建设。用数字服务中小企业，是政府义不容辞的责任。中小企业涉及各个方面，必须用数字化手段对中小企业实施有效服务。充分发挥数字要素在提升服务中小企业效能方面的作用，更加有效推动提升对中小企业服务的透明度和效率。

北京易智时代数字科技有限公司常务副总经理王红梅在会上表示，在数字化赛道上，通过数据孪生技术服务企业，为能源、交通、教育等诸多行业提供基于数据孪生的整体数字化解决方案。其实无论是数字孪生系统还是各种信息化系统都沉淀了大量的数据，对于政府而言，这些数据都是非常庞大的资产资源；有形资源能够取尽用竭，但是数字数据资产与应用场景的数据资产取之不尽、用之不竭。通过资产评估形成的数据资产，实际上可以增加企业的资产，降低企业负债率，进而通过数据资产实现融资。而随着政府和企业进一步形成正向循环，数字数据作为信息生产的重要要素，可以基于数据应用场景实现进一步的交易。

今年6月，工业和信息化部部长金壮龙在调研北京中小企业公共服务枢纽平台、北京集智未来人工智能产业创新基地时表示，要以健全公共服务体系为重要抓手，统筹推进政策惠企、服务助企、创新强企、法律护企，持续优化营商环境，厚植政策沃土，激发中小企业发展动能和创新活力。要充分运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，以应用场景为牵引，汇聚整合政务、市场等各类服务资源，引导企业上云用云，提升中小企业公共服务的普惠化、便利化、精准化水平。

7月30日，中国中小企业服务网正式开通。中国目前已建成国家、省、市、县四级1780多家中小企业公共服务机构，是服务中小企业的线下“一张网”。新开通的中国中小企业服务网是线上“一张网”。

中国中小企业服务网是工信部组织建设并运营的综合在线服务平台，该平台充分运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，设置了“找政策、找服务、找人才、找课程、找市场、找资金、找算力、汇办事”等多个功能板块和八大自测服务，为广大中小企业提供普惠基础服务。

各地也在积极探索。比如，上海市服务企业联席会议36个成员单位共同打造“上海市企业服务云”，为企业提供一站式政策服务、一门式诉求服务、一网式专业服务，累计完成服务订单近130万单，处理诉求超过9万项。浙江省建设“浙企之家”平台，汇集多部门业务和数据，集成实现特色服务应用，认证上架服务机构，发布服务产品，实现企业服务从多头离散到综合集成。安徽省打造“皖企服务云”，实现涉企政策智能推送、公共服务精准对接，提供7×24小时不打烊服务。陕西省上线“陕企通”“一站式”企业政策信息发布及推送总平台，以“小窗口”彰显“大服务”。