香港电台新编辑政策：「一国两制」属凌驾原则 不应把台湾称为或视作一个国家

香港电台昨公告新版编辑政策：「一国两制」属凌驾原则，不应把台湾称为或视作一个国家。（香港中通社）

香港《明报》报导，香港电台昨向员工发出《香港电台编辑政策及流程》文件，列明港台作为政府部门履行公共广播机构的公共目的和使命，须尊重并维护宪制秩序和「一国两制」，并称是「凌驾性原则」，另列出多项「必须上报」事项。文件规定，节目制作人员处理与大陆事务及台湾有关节目，应恪守一个中国原则，不应把台湾称为或视作一个国家。

记协认为，《流程》中部分措辞含糊，吁管方与员工真诚交流释疑虑；有学者称文件反映管方不信任员工，犹如对员工「再教育」。

对于政府2月公布《香港电台的管治及管理检讨报告》的建议，港台昨发《香港电台编辑政策及流程》，文件达99页，适用于港台员工、第II类服务提供者、合约或外包服务提供者，并列明港台编辑的凌驾性原则是必须尊重并维护宪制秩序和「一国两制」。

报导称，就「一国两制」的指导原则方面，文件列明港台不能只局限于从香港特区角度，而须同时考虑香港是国家一部分；节目制作人员处理与大陆事务及台湾有关节目，应恪守一个中国原则，不应把台湾称为或视作一个国家；港台须紧记者国家就国防及外交关系的立场，制作可能触及有关范畴的节目时，不得破坏或让人有破坏该等国家政策的观感。

文件提到，不可将犯罪塑造为「光荣的英雄事迹」，不得把罪犯描绘成受害者，须确保叙述没有同情、合理化或英雄化犯罪行为。制作人员不得披露内部资讯，如制作中内容及尚未公开材料，编辑决定，行政、财务及人事管理决定，否则等同违反专业操守及政府规则，须纪律处分。

广播处长顾问蔡洁如昨接受港台访问提到，港台要推动和培养国民身分认同、对国家和一国两制的认识等，而国家利益是公众利益的重要部分，港台制作节目时须注意和考虑，有关「国家利益与公众利益有冲突」的二元对立看法太简单化，当讨论国家利益事宜时，员工可按上报机制寻求编辑委员会指引。

对于文件称制作人员须严格遵守这次发布的政策和指导原则，蔡洁如称，文件告知员工有何依循和要注意的误区，非「捉同事去犯规」。被问到会否担心窒碍员工创作自由和影响节目质素，蔡称不担心，又指港台方针是制作有创意和负责任节目，编辑自主让员工无惧无私制作。而港台仍能否做调查报道揭露政府不当，蔡称只要报道和分析有证据支持就无问题。

记协认为，「流程」中部分措辞内容含糊，如访问犯罪者阐述其动机、信念等，会否被当作「塑造为光荣的英雄事迹」。记协称单向「上而下」发布指令，往往适得其反，令讲求灵活变通的新闻机构变成照本宣科的流水式制作机器，令制作人员因担忧违反指引而采消极态度，影响节目质素。

中大新闻与传播学院讲师梁丽娟称，文件重新定义公共广播，言明港台首要任务是维护国家及特区利益，细至视听效果、灯光亦提及，反映管方不信任员工，「觉得员工未有一国概念，所以要不断提醒，犹如『再教育』」。

港台顾问委员会主席林大辉喜见文件吸纳顾委会意见，亦知港台会向员工提供相关培训。