新北教育局校安专案报告 议员质疑流于空泛

教育局长张明文在专案报告前，针对相关议题与议员洪佳君交换意见。（吕健豪摄）

新北市2023年发生震惊全国的校园割颈命案，也烧出社会对校园安全的疑虑，对此，新北市教育局今（13）日于议会针对学生管教及校园安全作专案报告，内容包含4大面向精进教师管教、校园安全等策略，不过报告被多位与会议员批评仅有大方向，并无具体作为。

教育局在报告中指出，希望借由行政机关、司法机关、家庭及学校等4大面向，结合民间资源来监控各类危险因子，降低危险事件发生机率，作法分别为落实教师对学生的辅导管教、强化与警政、司法、社政与卫政单位的网络合作、规画中介教育措施以及全面强化校园安全设施、演练及检查等。

其中，为了让教师能够积极行使管教权，增加阻却违法事由，依据「学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项」，在符合比例原则之下，针对学生可能发生危险事件时，得采取必要强制或管教措施而不会受到惩处，避免教师因有所顾忌而无法及时介入，导致危机扩大。

同时为了强化校园安全，明定校园安全检查作业SOP，在学生同意下依据符合比例原则、恪遵性别分际以及视需要召开个案会议的原则下执行校园安检，若有疑虑且学生不配合时，亦可通知家长或法定代理人、实际照顾者到校协助处理，强化家长应尽管教儿少管教义务。

在协助非行少年返校时，也规画中介教育措施，并于个案「开庭」前一周，依照行为样态评估直接返校或采取中介教育，并另为规画适性辅导策略及返校期程；此外也研议增加校安人力、增置与强化校园软硬体设施、加强实施安全演练等方式强化校园安全。

不过对于这场专案报告，多名与会议员都认为只有大方向，却没有具体作为，国民党议员黄桂兰认为，行为偏差的孩子受家庭、环境因素影响大，以及老师无法限制其行为，造成管教不易，严重行为要区隔以及如何教化，还有人数多少，才知道要下多少资源，教育局则回应，是以一年进入少关所30至50人为基准。

议员江怡臻则担心，针对校安增置软硬体设施列为优先项目，担心会排挤到学校的例行性更新项目，此外也希望能强化教师的法治教育，让教师在管教时更够保护自己，也保护想保护的对象。

民进党议员林铭仁质疑报告内容能否落实；议员黄淑君认为所谓比例原则的具体内容为何并不明确，中介教育课程的规画也不够具体；李宇翔批评，教育部针对校园安检于2月订定通则，但各校可视自身情况微调，不过至今新北市却没有任何学校制定适合新北市管教办法。

民众党议员陈世轩则表示，教育局的报告都是大方向也正确，但实际如何落实却没有明确方案，而且最大的问题在于通报机制，教育局研议很多改进方案的前提都在于有通报，如果学校没通报全部都是白谈。

另外，教育局称新北市每年列管偏差行为的国中少年约10到20人，但陈世轩担心的是更多浅在且尚未发生问题的少年，这个数字远超过教育局的数据，认为教育局应该主动定期校园安检，而非被动要求学校去做。