新闻切片》二战敏感难题 琉球地位特殊

中华民国坚持琉球不属于日本，但民进党执政后，根本不认为琉球主权归属是个议题。。图为冲绳回归日本本土50周年，东京民众抗议游行。（新华社）

琉球曾是中国的藩属国，历史渊源久远。直到二战结束，琉球交由美国代管，1972年5月，美国按照与日本签署的协议，正式将琉球的施政权交给日本。虽然中华民国政府对美国不顾其主张而私下将琉球「归还」日本表示「至为不满」，但是在既成事实下，也无可奈何。民进党执政后，根本不认为琉球主权归属是个议题。

台湾学者许金彦曾撰文分析，二战结束、日本投降后，由于美、苏冷战加剧以及中国内战的影响，琉球地位问题沦为国际角力的筹码，且渐趋暧昧与复杂，终至演变成美、日私相授受「琉球返还」收场。

1958年，在蒋介石的授意下，台、日双方经由协商管道同意设立「中琉文化经济协会」，以便推动台、琉双边「非官方交流」。一则回避台、日有关琉球归属的敏感争议，再者，也是中华民国在防堵共党渗透分化之余，希望借由文化经济等非政治层面的往来，进一步拉拢及强化台、琉之间的命运连带，并维持中华民国在今后处理琉球问题上既有的地位。

随着1972年日本与大陆建交，中华民国同时宣布与日本断交；形势至此，中华民国与琉球之间的往来也转向以文、经交流为主轴的「非官方」模式来处理迄今。大陆与日本秉于「求同存异」前提，只就钓鱼台达成「搁置主权争议」的共识，未再就琉球问题有所涉及。反倒是在台湾的中华民国，坚持琉球不属于日本，遂造成中华民国是至今唯一对琉球主权归属日本存在争议的当事国家。