新闻透视－公务员鸵鸟心态 苦了人民

深究之，沿海现行国有地鱼塭，其实许多都是渔民世代胼手胝足垦荒而成，后来才被画为国有地，但因无法取得养殖事实证明，而无法合法承租，每年却仍得缴交占养赔偿金。而国有土地法修订后，凡1993年7月21日以前占养的鱼塭，只要取得村长与毗邻证明即可申办合法承租，然而却没人愿意出具证明，年迈村长多已凋零，仍健在者也不愿承担风险，问题一直无解，渔民痛苦不堪。

渔民长久以来只能背负「占养」恶名，诸多权益大受影响，包括没有土地使用权，后代子孙不能继传使用权，无法申请养殖登记，没有养殖登记证，就无法申报放养量，遇天然灾害便没有救助，而且只能充当有合法养殖登记者的「雇工」，导致渔保投保额度偏低，安身立命之所在，缺乏保障。

平心而论，要最基层的村长或毗邻地主、农主或鱼塭主出具相关证明，实在太沉重，但是该养殖事实的证明如同一般农地使用证明一样，也可以由公部门有关单位出具，公务员却抱着多一事不如少一事的心态，而过去乡镇首长也未苦民所苦，任凭公务员消极以对，让人民白白受苦数十年。

口湖乡公所此次积极作为，不但松解了渔民心头之痛，也树立了典范，未来，其他乡镇、甚至嘉义、屏东等县市，也能循此模式解决国有土地承租问题。