星港因应少子化松绑外劳资格助家务　学者：台湾应积极纳入长照体系

工时长、薪资低已成许多台湾劳工的常态，在长照制度难以满足现实照护困难下，外籍看护已成国内老人照顾的主力，但并非有需求的长者都能顺利请到外劳看护。（图／黄耀征摄）

在台外国人申请外籍帮佣远比本国人单纯又宽松，立委批评有独厚外国人、歧视低薪国人之嫌，提案大幅调高在台外国人缴交就业安定基金额度，并要求劳委会松绑国人申请外籍劳工资格。学者更进一步建议把外劳纳入长照体系，甚至有条件开放外劳移民。

长期研究劳动力的台大国发所副教授辛炳隆说，少子化是亚洲各国共同面对的难题，台湾的出生率已在世界垫底，更应积极滚动检讨少子化后衍生相关后遗症，否则势必延伸更严重社会问题。他分析说，严格限制外劳聘雇，缘起十几年前政府担忧外劳减少本国就业机会，但眼前现实是，愿从事长期照护帮佣的本劳供给不符需求，显然已难应对少子化、高龄化社会。适度松绑外劳申请，将外劳引流到长照人力体系，鼓励外劳「外展化」（提供雇主部分工时服务），甚至有条件开放移民，多管齐下才有利国民兼顾家人照顾与自我实现。

一名资深劳政官员私下警告，东南亚经济起飞，亚洲少子化国家星、港、日、韩目前正与台湾「抢外劳」，不惜祭出「有条件」吸纳移民策略，以达到拼经济、解决少子化的政策目标，其实台湾能用外劳「补足」本劳不足时机正日益减少。然而绿营高层及卫福部以「台湾已有长照制度」为由，不愿大幅松绑外劳看护帮佣，担心冲击已培训长照人力，但吊诡的是「长照」推动十几年下来，结果却是部份小家庭成员被迫请辞回家顾亲人，结果演变成「照顾杀人」频传，年轻人眼见父母兼顾上下两代累翻，更不敢结婚或晚婚（盼存钱），不是不生育就是晚生，家庭照顾人力缺口俨然成「少子化帮凶」，且一直无解。

去年5月，屏东出现「照顾杀人」不幸事件，54岁许姓男子因照顾瘫痪的79岁母亲20多年，因为压力过大，在将母亲从2楼推下后，自己也随即跳楼轻生。（图／报系资料照）

针对父母要兼顾养育小孩、双亲，工作和家庭两头烧，吴怡玎点滴在心，因她就是两小孩的妈妈，小的才刚满周岁。她发现旅居星、港的友人都至少有两、三位小孩，她们却能兼顾工作与家庭，后来才知道星、港早已松绑外劳聘雇，友人都请外劳分摊照护家人与家务压力。

吴怡玎要求劳委会参考星、港等亚洲国家聘雇外籍看护帮佣规定，松绑国人申请外劳资格，要求大幅调高在台外国人缴交就安基金3.5万元，该提案已惊动在台美侨、欧侨团体关切，劳动部因此低调探询吴怡玎，能否用「微调」国人聘外劳看护帮佣「积点」规定，交换勿调高在台外国人就业安定费，遭吴怡玎以「为德不卒」拒绝。

本刊调查，香港规定，香港居民只要持有不少于每月港币15000元(约台币58547元）家庭入息（家庭收入）或金额相同资产，证明有足够财力在两年的外劳聘用期中支应外劳薪资，同时提供外劳合理、私隐住宿、免费膳食(每月至少港币1196、约台币4668元）、外劳来回本国机票、保险（类似劳保）、医疗保险（类似健保）即可聘外劳。新加坡规定更松，需提供膳食住宿，雇主要缴劳工税（类似就业安定费），外劳薪资可由外劳雇主合议。

台大国发所副教授辛炳隆认为，亚洲各国近年都在与台湾「抢外劳」，也让外劳从昔日的买方市场转为卖方市场，台湾应采滚动式检讨外劳政策，善用外劳加入本国劳动体系，减轻国人的照护压力。（图／翻摄自全国产业总工会脸书）

吴怡玎分析，香港外佣月薪平均约港币4730元（台币18462元）、新加坡扣除膳食、保险、住宿成本，平均约为550元新加坡币（约为台币12622元），台、港、星外劳薪资相差不大（台湾台币2.1万元），但港星外劳逃跑事件没台湾多，推测可能与市场机制充分发挥有关。只是台湾平均月薪远低于港、星（港约79000元台币、星约15万元台币，台湾57179元含年终），港星物价虽高、台湾近年却也急起直追，国人申请外劳比港、星更严并不合理。

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