修宪委员会爆冲突 民进党趁这两人「尚未进场」抢走主持 蓝集体退席

立法院6日召开修宪委员会，原订要推选会议主席，以及讨论修宪提案审查和公听会的相关议程，一开会后，到场的国民党立委陈玉珍（右）等人质疑民进党立委周春米（左二）被推举担任主席的正当性，站在主席台前抗议，要求周春米离开主席位置。（刘宗龙摄）

立法院今召开第二次修宪委员会，拟处理修宪提案审查及公听会日程安排。但会议一开始，朝野又爆发冲突，导火线是民进党在第一次会议已主导会议的主持，今天会一开始，又再度推举党籍立委周春米负责主持，国民党抨击此举违反「轮值」惯例，质疑民进党根本是故意要让修宪破局，愤而集体退席。

然而，由于国民党退席前，党内立委已先完成「签到」程序，符合「立法院修宪委员会组织规程」所订「须有委员三分之一之出席」的门槛。因此，周春米眼见蓝营无人在场后，迳自宣布继续开会，并在管碧玲提案下，敲定接下来在立法院临时会期间的10场公听会、会议，由民进党担任6次召委、国民党4次，经「唱名表决」后，议事日程就此确认。

本届修宪委员会截至目前为止，朝野四大政党总计提出75个修宪案，以类型区分，主要分为5大块，第一是赋予18岁可投票参政的公民权；第二，废除考试院及监察院，让五权分立变三权分立；第三，降低修宪门槛；第四，中央政府体制的改造，确立总统制、内阁制，或是否要恢复阁揆同意权；第五，动物权、环境权入宪，改造基本国策。

依照宪法增修条文规定，要完成修宪的程序，须经1／4立法委员提议，3／4出席，及出席委员3／4决议，提出宪法修正案；经公告半年后，交由公民复决，而有效同意票须超过选举人总额半数(约965万票)才算通过。为让公民复决能超过门槛，朝野有共识将投票与今年底九合一互绑，以冲高投票率。

换言之，修宪要完成，须具备三大要件，一是「超高的朝野共识」，二是「超高社会共识」，三是「超高投票率」。

朝野经协商后，为赶上修宪进度，将修宪议题纳入此次立法院临时会议程。然而，修宪委员会今上午一开会，朝野就为了谁来主持闹到翻脸。

本届修宪委员会共5位召委，分别是民进党立委管碧玲、钟佳滨、周春米，及国民党立委李贵敏、郑丽文。根据立院惯例，负责主持委员会的召委，都是由具有召委席次资格的政党「轮流担任」，而先前修宪委员会筹备会议，已由管碧玲负责。

未料，今天会议一开始，钟佳滨就向议事人员主张推举周春米担任轮值召委，这时国民党2名召委因尚未进入会场，周春米就顺势坐上主席的位置，要求宣读报告事项。

当国民党立委陆续进入会场后，曾铭宗当场质问周春米「你是轮值的召委吗？你这什么意思！」当场要求周春米下来。郑丽文也说，依照委员会惯例，主持议事的召委应轮流担任，民进党怎么可以鸭霸成这样。

国民党女悍将陈玉珍气得喊话，怎么可以有这么不要脸的事情，「刚刚管碧玲私底下还告诉我们民进党是『故意这样做的』，会议还没开始就直接宣布自己是主席，根本就是故意要让修宪破局！」国民党团总召费鸿泰也强烈表达不满，所有出席的国民党立委愤而集体退席抗议。

就在国民党退场后，钟佳滨出面表示，「在这里诚挚呼吁修宪要政党合作，欢迎希望修宪的国民党赶快回到修宪委员会」。民进党立委蔡适应大酸，国民党立委就像不守秩序的学生，自己迟到还怪老师直接上课，实在太鸭霸。管碧玲则说，民进党在修宪过程扮演着「阿信」的角色，对国民党一再忍耐，结果到现在还是不愿参与修宪委员会。

然而，由于国民党立委退席前，党内立委已先完成「签到」程序，符合「立法院修宪委员会组织规程」所订「须有委员三分之一之出席」的门槛。因此，在周春米主持下，敲定立法院临时会期间的10场公听会、会议，由民进党担任6次召委、国民党4次，议事日程就此确认。

而在公听会邀请与会的学者专家，依照管碧玲提案，每场不超过15人，其中民进党推举8人、国民党5人、民众党及时代力量各1人。对此，民众党立委张其禄表达异议，主张应让小党推荐人选增加到2人，但周春米不置可否，仅表示让议事人员与时代力量党团连系后再行确认。

值得注意的是，此次会议状况并非首次。去年12月23日，立法院召开修宪委员会，拟确认修宪议题、公听会的举行及5位召委的分工。但会议开始后，也是因为该由谁主持都乔不拢，国民党团坚持郑丽文，民进党属意钟佳滨，意见分歧，最终导致流会。