雅加达东协峰会 南海争议端上台面

雅加达东协峰会，习近平缺席；南海争议端上台面。图为2022年美国总统拜登（左）与中国国家主席习近平（右）于峇里岛会面。（新华社）

5日至7日，东协（ASEAN）峰会将于印尼雅加达登场，紧接着在9日至10日，20国集团（G20）峰会将于印度新德里召开。在东协峰会等系列会议上，除了南海争端、缅甸暴力等长久存在于东南亚国家之间的矛盾，一些区域外国家领导人与会，也将更多的国际议题搬上台面。而G20峰会在中俄领导人缺席下，也可能会更加强调维护印太地区安全的重要性。

印尼为2023年东协轮值主席国，本届峰会主题为「东协举足轻重：打造经济增长中心」。印尼希望在推动经济复苏与增长、加强区域互联互通等方面有所作为，并致力于为地区热点问题等发挥其领导力。目前东协国内生产毛额（GDP）约3.7兆美元，人口超过6.7亿。预计到2030年，东协将成为世界第四大经济体。

但近日南海争端再起，势必成为焦点。中国自然资源部上月底发布「2023年版标准地图」，在南海标注了「十段线」，取代以往的「九段线」主权声张，把台湾、南海诸岛及中印存在领土争议地区都纳入，引起了包括台湾、越南、马来西亚、印尼、菲律宾、汶莱、印度及尼泊尔等周边国家强烈抗议。东协成员国外长4日举行会议，强调将加强东协面对未来各种挑战的能力。

7日，东亚峰会（EAS）将登场，则聚集东协与不同的合作伙伴：美国、中国、俄罗斯、澳洲、印度、日本、纽西兰和韩国。但美国总统拜登将缺席，改由副总统贺锦丽代表，这引起了一些对美方不够重视东协的质疑。拜登则会赴新德里出席G20峰会。

中国日前宣布，国务院总理李强将出席中国-东协（10+1）领导人会议、东协与中日韩（10+3）领导人会议和东亚峰会。而正如此前外界猜测，中国国家主席习近平也确定将缺席G20峰会，由李强代表出席。

华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）分析师罗索（Richard Rossow）认为，「随着新版地图的出现，印度和东南亚几个国家现在突然感受到比一周前更严重的领土争端，也许G20峰会的注意力会因此转向，针对中国发出更有力的声明，强调太平洋地区的稳定。再说一遍，如果习近平不在那里直接否决，他们可能会朝那个方向转变。」