要共存还是清零 丹麦日增千例确诊 完全解封3理由

共存还是清零好？丹麦日增千例 仍完全解封的3大理由。(示意图/Shutterstock)

什么时候解封最好？清零是唯一指标吗？对丹麦来说，「单日新增千例确诊」，都还属于正常范围，因为当地2剂接种率已破7成，政府决定松绑多数防疫禁令，这个决定安全吗？

丹麦政府宣布，由于当地的疫苗2剂接种率已破7成大关，他们将不再把新冠肺炎当成「对社会的重大威胁」，并把新冠肺炎从「大流行（pandemic）」降到一般传染病的「流行（epidemic）」等级，防疫禁令也会一一松绑。

「疫情已获控制，我们的接种率来到新高。」丹麦卫生部长修尼克（Magnus Heunicke）说，9月10日起，「为防疫而设的特别规定，有一部分都将解禁。」

事实上，丹麦的防疫政策早已松绑得差不多，6月开始，他们就逐步松绑口罩令。目前在当地，民众进出商业或公共场所时，需要出示新冠护照。但9月1日起，餐厅、体育中心和发廊不必再看护照；9月10日起，夜店、音乐场馆等大型群聚场所，也都将进一步免验护照。

去年12月，丹麦疫情大爆发，单日新增多达3000例确诊；疫苗开打后，今年6月迎来疫情低点。不过7月起，Delta变异株肆虐，占当地确诊近80%；8月，单日更攀升回千例之多。政府却宣布迈向「常态化」，丹麦凭什么此刻解封？

●解封理由1：接种率破70%大关，社区感染已在控制内

丹麦人口约580万，成人完全接种率已经来到71%，在欧洲排第3，仅次于马尔他和葡萄牙，单剂接种率也有75%。丹麦国家卫生委员会副主任普罗布斯特（Helene Probst）说，政府认为，有鉴于接种率提升，丹麦有机会回到过去的正常状态。

「因为很多人都去打疫苗了，我们已能好好控制社区感染情况。」普罗布斯特说，接种率来到史上新高，所以官方认为，修改防疫规定、放宽疫调追踪跟筛检要求等措施，以让社会与病毒共存，变得相对可行。

不过与此同时，面对境外移入风险，丹麦仍未松绑。换句话说，即便境内回归如常，入境丹麦的门槛却没降。主因是当地边境管制的法源与疫情禁令法源不同，边境管制是源于政治协议，预计要10月底才会到期，因此无法同步松绑。不过《富比世》报导，针对边境的限制令，官方目前也没有任何展延规划。

●解封理由2：让生活回归正常，半年内大家身上都有抗体

去年新冠疫情爆发时，丹麦是全球前几个颁布部分限制令的国家，当时政府一声令下，学校停课、非民生必须的商业活动停摆。一年多来，政策时紧时松，今年4月也启用新冠护照，载明接种与筛检纪录，让民众持证进出各大场所，目的都是想让人民的「生活正常化」。

丹麦罗斯基勒大学（Roskilde University）自然环境学系副教授安德烈森（Viggo Andreasen）认为，在最后阶段，比起力拼完全接种率，让病毒在群众间扩散、靠感染来自然达到免疫，是比较合理的决定。据他试算，如果所有限制令都解除，那其余没打疫苗的人口（包括拒打的成人、未满12岁没疫苗能打的孩童），可以在6个月内拥有抗体。

「在疫苗的帮忙下，疫情已经控制得差不多了。现在接种率慢慢停下来，问题来了：面对新冠病毒，我们还能采取什么行动、又不必永无止境地活在封锁中？」安德烈森说：「如果让疫情持续发展，就可以透过自然的方式—也就是感染—来达到免疫。」

然而官方也强调，「如果疫情再度大流行，并威胁到社会的重要运作功能」，政府不会迟疑，将再立即调整防疫政策。

●解封理由3：备足医疗量能，迎接秋季感染潮

安德烈森说，秋天时，丹麦预料将出现一波大量感染潮，在这波确诊里，没打疫苗的人会获得抗体。面对这波确诊潮，政府已经准备好。不过阿尔胡斯大学（Aarhus University）病毒学教授帕鲁丹（Søren Riis Paludan）指出，疫苗的保护力会不会随时间降低，要到今年冬季才看得出来，届时才是解封成败的关键。

帕鲁丹告诉丹麦当地媒体，政府已不追求压低确诊率。「我想在丹麦，官方的政策主轴，已经从降低感染率，转移到强化医疗量能上面。」这也是为什么对于筛检、疫调、压平确诊乃至清零，政府不再积极紧追。不过这一切的前提，依然是疫苗充足、接种率高。

帕鲁丹分析，目前丹麦的染疫住院者，年龄层大多聚焦在20～40岁、还没打疫苗的人身上。如果民众都乖乖去打疫苗，住院率就会低很多。而帕鲁丹认为，丹麦的疫苗充足，不打疫苗是个人的决定，那感染风险也该由民众自己背。

「这些人如果想打疫苗，就打得到。」帕鲁丹说：「但为了那些不打疫苗的人，让其他人都得跟着严守防疫规定，不公平。」换言之，对于不愿意保护自己的人，社会也没有义务去保护他们，更不该因此牺牲广大的社会利益，降低全民生活品质。

●英国爆解封确诊潮　消息人士：单周千死才会重颁禁令

同样备受关注的英国，目前完全接种率约78%，7月19日就按照时间表解封。近期，确诊数再度出现回升趋势，《金融时报》报导，疫情反弹让消费信用降到低点。官方上周统计，英国单周确诊数来到23万、单月死亡达100人。

7月中时，伦敦帝国学院流行病学家佛格森（Neil Ferguson）便预告，不管什么时候解封，都一定会出现一波「解封确诊潮」。重点在于，能不能安然度过这段「阵痛期」，把重症跟死亡数都压到最低。

那么，究竟多少比例的死亡人数，被官方认定为正常范围？《卫报》报导，两名政府顾问向英国媒体i news透露，英国首相强生心中的数字是：明年一整年期间，3万例染疫死亡，都还在他可接受范围之内。不过对于这个「强生心中的底线」，首相办公室予以否认。

消息人士说，英国政府针对限制措施的强弱、对经济的损害等因素，进行了利弊分析，「除非死亡数看起来会超过5万，（强生）才会考虑祭出进一步的管制措施。」换算下来，1周要出现1000死、1天达137死，才可能改变政府策略。而且这个策略也不是立即实施。消息来源告诉i news，单周千死的情况，大概要持续2～3周，政府才会讨论要不要重新颁布相关的禁令。

权衡经济冲击与民众生死风险，是艰难抉择，却也是执政者应该肩负的责任。尤其新冠疫情下，科学数据能给出的解答，非常有限。