义大利考虑退出「一带一路」 但又担心得罪北京

中国总理李强日前在新德里G20峰会上会见义大利总理梅洛尼盼加强对话合作。（新华社）

据美国之音报导，义大利正在考虑在今年年底前退出「一带一路」倡议，这是北京耗资数十亿美元的全球贸易和基础设施计划。不过，义大利在这个项目上进退维谷，一方面受到西方盟友的地缘政治压力，另一方面国内也对该计划失望，因为它未能带来预期的经济利益。

义大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)上周在印度新德里举行的二十国集团(G20)峰会上会见中国代表团后对记者发表讲话。她当时表示：「近年来，有些欧洲国家还未加入『一带一路』，但它们能够与中国建立比我们有时更有利的关系。关键是如何保证对双方都有利的伙伴关系，暂且不考虑我们对一带一路的决定。」

一带一路的好处？

报导称，义大利于2019年签署了中国的「一带一路」倡议，是七国集团(G7)中唯一这样做的成员。这个由主要发达国家组成的集团还包括加拿大、法国、德国、日本、英国和美国。报导引述英国开放大学政治和国际研究讲师菲利波·博尼(Filippo Boni)表示，义大利并没有获得预期的经济利益。

「从义大利方面来看，其想法是既要尝试推动出口，又要向布鲁塞尔做出政治动作，以此作为义大利能够与独立于欧盟的第三国成功签署协议的信号」，博尼观察，「梅洛尼正在寻求通过与中国和欧盟建立新的关系来与前任政府画清界限。」

博尼说：「人们越来越认识到，2019年3月与中国签署的谅解备忘录并没有真正带来预期的好处，贸易平衡仍然严重向有利于中国的方向倾斜，义大利对中国的出口没有上升，也没有看到那些支持者所设想和希望的增长。」

地缘政治

欧洲改革中心高级研究员路易吉·斯卡齐耶里(Luigi Scazzieri)表示，义大利反思「一带一路」也有地缘政治原因。

报导引述斯卡齐耶里认为：「这已经带来了一定的外交污点，部分原因是整个西方都在重新考虑与中国的关系。另一方面，义大利是七国集团中唯一签署一带一路协议的国家，这使得它看起来正试图与北京走得更近。」

义大利的西方盟友正在减少对部分中国进口产品的依赖，并限制向北京出售先进半导体等技术。近年来，义大利政府根据其所谓的「黄金权力」规则，阻止将一些最大的公司出售给中国公司，例如轮胎制造商倍耐力(Pirelli)。

博尼说：「这确实是罗马政府向欧盟伙伴发出的明确信号，最重要的是向华盛顿发出关于义大利在国际博弈场上的地位的信号。」

中国的回应

当被问及义大利本周可能退出「一带一路」时，中国外交部坚称该计划为其成员带来了好处。中国外交部发言人毛宁对记者说：「一带一路倡议提出十年来，吸引了150多个国家和广泛的各领域合作伙伴加入，为各国人民带来了实实在在的福祉。进一步挖掘合作潜力符合所有共建国利益。」

寻找稳妥退路

斯卡齐耶里表示，义大利正在谨慎选择措辞，并表示希望在「一带一路」倡议之外促进与北京的贸易。他说，「由于担心北京做出负面反应，梅洛尼一直对如何让义大利退出一带一路非常谨慎。」

义大利已经与中国建立了战略伙伴关系，这是北京与超过100个国家签署的旨在促进经济和文化联系的协议。罗马很可能会寻求修改该文件，希望以更松散的关系来取代其「一带一路」成员身份。

博尼说：「鉴于『战略伙伴关系』在中国外交政策中的核心地位，截至去年年底，中国与全球各国签署了110个战略伙伴关系。我认为这个选择可能是解脱一带一路倡议的一个好出路，让两国都能说，我们仍在进行双边合作。」