義大利最嚴格代孕禁令：海外代孕入罪，可處2年監禁和100萬歐元罰款

义大利国会扩大原本就已存在的代孕禁令，总理梅洛尼先前就曾公开表示反对代孕、代孕是将孩子当成商品。示意图，一个在义大利威尼斯圣马可广场撒五彩纸屑的小孩。 图／美联社

代孕行为至今在全球许多地方仍充满争议、各地都有支持与反对的声浪。义大利国会在今年2024年10月16日便通过法案，扩大原本就已存在的代孕禁令，将前往其他代孕合法的国家，透过代孕生子的行为也列为非法，违法者最高可能面临两年监禁，和100万欧元罚款。义大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）自上任以来一力推行高度保守的社会政策，禁止代孕也是她的施政重要规画之一，早前她也公开批评代孕不人道，形同将婴儿当成商品，与罗马教廷立场呼应。在义大利，9成寻求海外代孕服务者是异性恋夫妻，不过也有批评者认为，该条禁令是针对LGBTQ人士而来。

义大利本就与其他诸多欧洲天主教国家一样，禁止一切形式的代孕，极右翼的梅洛尼政府也抱持强烈反对态度，10月16日义大利国会更扩大原本的代孕禁令，将前往其他代孕合法国家寻求代孕服务的行为，也列为非法，违者将面临最高两年监禁和100万欧元罚款。

该项扩大代孕禁令的提案是由总理梅洛尼所属的义大利兄弟党所提出，义大利参议院以84票对58票决议通过，此前众议院已在2023年通过该案。

义大利兄弟会参议员门努尼（Lavinia Mennuni ）在国会辩论时表示：「母性绝对是独一无二的，绝对无法替代，它是我们文明的基础。我们希望根除代孕旅游现象。」

10月16日义大利国会扩大原本的代孕禁令，将前往其他代孕合法国家寻求代孕服务的行为，也列为非法。 图／欧新社

义大利参议院以84票对58票决议通过。 图／欧新社

此前梅洛尼就曾表达反对代孕的立场，她表示代孕是一种「不人道」做法，形同将婴孩视为超市商品。这一立场也与梵蒂冈相符，2024年4月梵蒂冈教义办公室（DDF）才发布了声明重申反对代孕和性别重置手术等等，当中指出代孕生子侵犯代孕母亲和孩子的尊严。

现任教宗方济各（Pope Francis）虽在教廷中属较为开明者，但亦于2024年1月的年度演讲中，呼吁全球禁止代孕，教宗表示「孩子永远是一份礼物而非商业合约，未出世的婴孩不应被商业贩卖」，代孕除侵犯孕母和孩子的尊严外，还将怀孕商业化，且商业代孕往往利用了孕母较差的经济状况做为基础。

义大利国会的决议招致批评，批评者认为扩大禁令是针对LGBT伴侣而来，因为义大利同样不允许同志伴侣进行收养或是试管受精（教廷也反对体外受精）。

梅洛尼2022年10月底上任以来，推行高度保守的社会议程，疾呼守护传统家庭价值，而义大利的LGBT伴侣想要有孩子就变得越来越困难——事实上，义大利对于LGBT的态度，在西欧国家当中向来相对保守，虽然2016年义大利允许同性伴侣民事结合，但同性伴侣一直都没有收养权。后来米兰、都灵、罗马等城市才陆续开始有允许同性伴侣以继亲收养的方式，将让与孩子无血缘关系的一方（生父或生母的同性伴侣）也能登记为孩子父母的法院判例。

到梅洛尼上任后，本就处境不佳的义大利同性伴侣权益愈加限缩，2023年1月义大利政府停止为同性伴侣在其子女的出生证明上注记，孩子的出生证明上只允许登记有血缘关系的生母与生父，而非其中一名生物父母和其同性伴侣。这项命令甚至溯及既往，北部城市帕多瓦（Padua）本来从2017年就开始为女同性恋伴侣的孩子的进行登记，但2023年6月帕多瓦市府却转向删除女同志家庭的孩子出生证明上的「非亲生」母亲，截至2023年7月20日，已有27位母亲从孩子的出生证明上被删除。

教宗方济各表态反对代孕。图为教宗在罗马出席世界儿童日活动。 图／路透社

当时义大利平等机会和家庭部长罗切拉（Eugenia Roccella）表示，同性伴侣的双方没必要都注记在孩子的出生证明上，因为非亲生父母的一方还是能够走法院途径，用收养名义成为同性伴侣孩子的父母。

义大利限制同性伴侣成为父母的政策，还让欧洲议会在2023年3月决议正式谴责。

义大利国会10月16日扩大代孕禁令的决定，就让许多抗争者解读为再次冲着同性伴侣而来，连带损害了想要孩子的异性恋夫妇权益，义大利LGBTQ社运人士格里尼尼（Franco Grillini）就举出义大利连续15年下降的生育率（每名妇女平均生产1.2个孩子），表示：「如果有人生了孩子，他们应该获得一枚奖章。但在这里，如果你没有以传统方式生孩子，你就会被送进监狱。全世界没有哪一个国家有这样的法律。」

社运团体「彩虹家庭」主席克罗西尼（Alessia Crocini）则说，90%选择代孕的义大利人是异性恋夫妇，但大多是秘密进行，这代表新的禁令实际上只会影响无法隐藏此事的男同性恋伴侣。

梅洛尼在2022年竞选之时，就有许多反LGBT言论，她对代孕也直接表达反对态度，她将之称为「一个将欲望与权利混为一谈、用金钱取代上帝的可憎社会的象征」，副总理萨尔维尼（Matteo Salvini）也认为代孕是一种将女性视为自动提款机的行为，同时起草国外代孕禁令的议员瓦尔奇（Carolina Varchi）亦引述大多数寻求代孕的义大利夫妇都是异性恋这一点，否认禁令是针对LGBT人群而来。

义大利米兰，2023年3月米兰市议会停止让同性伴侣的孩子登记后，LGBT伴侣参加抗议活动。 图／路透社

事实上，因着对女性身体的剥削和将婴儿商品化的疑虑，代孕本就在全球各地充满争议，除义大利之外，西班牙、法国、保加利亚、葡萄牙、德国，还有台湾也都禁止一切形式的代孕（不过没有像义大利一样将海外代孕入罪）。

加拿大、丹麦、纽西兰、巴西、英国和澳洲禁止商业代孕，但允许不涉及金钱交易的「利他代孕」，例如英国禁止支付代理孕母超过孕期所需的合理花费，在转移亲子关系之前孕母的名字也会注记在孩子的出生证明上。英国跳水王子戴利（Tom Daley）与丈夫布莱克（Dustin Lance Black）的2个儿子就是透过在美国代孕生下，他在自传《Coming Up for Air》回忆，儿子诞生后他与丈夫在英国透过法律途径，包括接受法院传唤举行听证会，才取得监护权。

英国、荷兰、比利时和捷克的法院都不受理强制执行代孕协议，意即法律不会对代孕行为给予任何保障。希腊允许商业代孕，可以接受外国伴侣寻求代孕，也有法律保护（代理孕母对孩子没有合法权利），但使用代孕服务的外国伴侣中必须有一名女性（也就是排除男同性恋伴侣和单身男性）。

阿根廷、哥伦比亚允许商业代孕，乔治亚也允许，但仅适用异性恋夫妻，美国没有关于代孕的联邦层级法规，部分州允许商业代孕；经济状况恶劣的乌克兰，于俄罗斯2022年入侵之前是知名的国际代孕中心，被称为「欧洲子宫」，乌俄战争爆发之后许多代理孕母陷入困境。俄罗斯也允许代孕，不过2022年12月总统普丁签署法律，禁止外国人使用俄国孕母。

泰国原本也有代孕产业，但2015年发生诸多争议事件，包括有一对澳洲夫妇被控遗弃患有唐氏症的代孕婴儿，此后禁止外国人寻求代孕服务。

示意图，一名推着婴儿车走过圣彼得广场的妇女。 图／路透社