以高水平开放促深层次改革

近日召开的中央政治局会议指出，要推进高水平对外开放。上半年，我国制度型开放加速推进，引资结构不断优化，外贸形势持续向好。接受采访的专家学者表示，下半年要在对接国际高标准经贸规则、促进利用外资企稳回升、培育外贸发展新动能等方面持续发力，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

对接国际高标准经贸规则

近年来，我国主动对接国际高标准经贸规则，推进产权保护、产业补贴、环境保护、劳动保护、政府采购、电子商务等领域改革，同时加大先行先试力度，及时总结推广了一大批成功经验。

对外经济贸易大学政府管理学院副院长、研究员刘斌表示，我国稳步扩大制度型开放，制度型开放的重心主要体现在规则、规制、管理、标准等方面。其中，规则领域的开放主要指与国际规则特别是高标准国际经贸规则的对接，这也是下半年进一步推进高水平对外开放的重要抓手。

“对于国际上比较成熟的且经过实践验证的规则，要主动对标对表。中国提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），正是主动对接国际高标准经贸规则的重要举措。”刘斌表示，CPTPP涉及高标准的贸易规则，在知识产权保护、环境保护、电子商务等议题上反映了国际经贸规则的未来走向。DEPA是世界上首个数字贸易专门协定，包含的16大主题模块反映了数字经贸规则的未来走向。相关议题规则对我国推进高水平开放有重要参考价值。

商务部研究院研究员周密表示，要持续对一些开放水平较高的国际经贸规则进行深入研究，同时根据自身经济发展阶段和国际经贸形势变化有所侧重。

“对于数字经济、绿色经济等领域有显著促进作用的国际经贸规则，要重点研究、重点突破，为经济高质量发展和培育新质生产力创造更好条件。也要注重加强与‘一带一路’共建国家的经贸规则对接，提升我国产业链供应链韧性。”周密说。

促进利用外资企稳回升

上半年，我国实际利用外资金额接近5000亿元，新设外资企业数近2.7万家，同比增长14.2%。与此同时，我国制造业、高技术制造业实际利用外资占比较去年同期均提高2.4个百分点，表明引资结构在优化，外商正着眼于我国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大趋势，积极调整投资布局。

得益于我国推出的一系列稳外资举措，外商在华投资信心坚定。全球知名管理咨询公司科尔尼发布全球2024年外商直接投资信心指数报告显示，中国从去年的第7位跃升至第3位，在新兴市场排名中居榜首。

专家学者表示，下半年要做好外资利用工作，进一步扩大多领域对外开放力度，强化外商在华投资意愿。

“可完善外商投资负面清单修订动态调整机制，合理缩减外商投资准入负面清单，推进电信、互联网、教育、文化、医疗等现代服务业有序扩大开放。”北京师范大学经济与工商管理学院副院长、教授魏浩表示，要在确保国家产业安全的前提下，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面依法享有国民待遇，通过清晰、明确、开放和透明的负面清单模式持续推进服务业开放。

周密表示，进一步促进外商来华投资，需增强外商从负面清单中的获益能力，除了自贸试验区等特定开放平台外，要在更多地区为外商创造投资机遇。同时，全球正处于新一轮科技革命浪潮中，各国企业都高度重视创新投资，我国要顺应这一潮流，利用应用场景丰富等优势，为外商创新投资创造更大空间，增强对外资的吸引力。

培育外贸发展新动能

面对外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升的不利局面，我国外贸不断跑出向好“加速度”，高质量发展成效显著。上半年，我国外贸规模历史同期首次超过21万亿元。专家学者表示，要借助外贸持续向好的发展态势，积极打造开放型外贸新体制，培育外贸发展新动能。

魏浩表示，在货物贸易方面，要进一步提高货物贸易开放准入水平，提升海关便利化程度；在服务贸易方面，要加快建设国家服务业扩大开放综合示范区，加大服务业对外开放创新发展的试点力度，在此基础上加强服务业与服务贸易的国际交流与合作，扩大国际先进现代服务业的进口规模；在数字贸易方面，要持续推进数字领域制度探索，积极推进数字技术在贸易领域的应用，加快贸易全链条数字化转型。

“可探索尝试在更多城市开展促进跨境贸易便利化专项行动，加快推进智慧海关建设，着力推动海关业务办理更便捷、跨境物流运输更高效和海关全程监管更智能。”魏浩说。

刘斌认为，推进数字贸易领域制度探索对于打造开放型贸易新体制、培育外贸发展新动能至关重要，对此要敢于先行先试。

“我国既是跨境电商贸易大国，也是很多跨境电商规则和惯例的‘发明国’，要及时在相关领域引领国际经贸规则谈判。近年来，数字经济、区块链、人工智能、云计算等新兴技术发展迅速，数字贸易等新业态成为国际经贸规则竞争的焦点。要敢于突破，及时抢占新业态领域的国际规则话语权。”刘斌说。（经济日报记者 袁 勇）