“一网三联”：淄博乡村变形“计”

8月14日午后，淄博市桓台县果里镇楼里村村民任芝、任桂花老姐俩又像往常一样，来到村里的信用超市选购日常用品。总价24元的商品，任芝最后只支付了4元，其余部分用一张面额20元的信用积分兑换卡进行了抵扣。

“我空闲时间参加村里的义务劳动，在美化村里环境的同时，一个季度下来还能有200元积分卡，这个积分卡可以当钱用，来超市里边买自己喜欢的东西，特别方便实惠。”

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。如何下好乡村治理这盘棋，唯有创新求变。

2020年起，淄博市着眼解决村党组织组织力不强、乡村治理群众参与度不高、乡村振兴内生动力不足等问题，创新推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式（简称“一网三联”）。“党建引领”，即发挥党建在基层治理中的全面引领、统领作用；“一网三联”，即村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”，干部联村组、党员联农户、积分联奖惩；“全员共治”，即村干部、党员、群众全员参与乡村治理、推动乡村振兴，实现共治共享。

在楼里村，推行“一网三联”带给村民的不仅仅是购物上的方便和实惠。

楼里村党支部书记、村委会主任段立刚说：“2021年推行‘一网三联’+信用积分以来，我们村参加合作社运转、环境整治等志愿服务的村民达1.7万余人次，全村‘A+’级信用个人超过93%，信用积分兑换总价值每年超过10万元，连续2年村集体用工实现了‘零支出’。更为可喜的是带来了村风民风、群众精神风貌质的提升，我们村也被评为第三批全国乡村治理示范村。”

“一网三联”改变的不仅仅是一个楼里村。

桓台县唐山镇后诸村一名90岁老人养老问题一直得不到妥善解决，实行“一网三联”后，村“两委”把村民待遇及一切评选活动与信用体系积分相挂钩，根据计分办法扣除了老人两个儿子相应分数，所有福利待遇暂停发放。同时，充分发挥网格志愿者的作用，对老人子女进行教育和劝导，最终这名老人的养老问题得到圆满解决。

推行“一网三联”后，村民对村集体事务是否支持、活动是否参与，通过积分的形式都能直观呈现出来，并且还能换成看得见、摸得着的奖励。如此一来，群众的积极性就被激发起来。

后诸村党支部书记、村委会主任于光友说：“农村土地承包合同纠纷和养老纠纷一直是村里治理的难题，‘一网三联’让我们村级治理工作有了‘抓手’和‘拿手’，尝到了基层治理创新带来的‘甜头’。”

“一网三联”另外一个显著特色是实行积分联动。个人与村民组（网格）积分“联动”，一人失分、全组（网格）受影响，村民从怀揣自己得失的“小算盘”转变为关注全组（网格）利益的“综合账”；党员与群众积分“联动”，因不落实、不积极协调等原因造成联系户扣除积分的，相应扣党员一定积分。

博山区八陡镇东顶村过去每年拿出140万元作为福利发放，但仍有不少村民对村级事务不上心。“现在我们每季度拿出3万元用于积分奖励，办成了140万元都办不了的事。”村党总支书记、村委会主任陈勇说，原来是村里花钱雇人干活，花多了、花少了都有争议；现在靠村民志愿者，干活的标准还提高了，村里的事真正成了大家的事。

周村区南郊镇八里村曾因流动人口多、村民的主人翁意识淡薄，导致村内乱堆乱扔现象严重，人居环境问题一度十分突出。村党支部书记、村委会主任王国华说：“我们将环境整治与‘一网三联’有机结合，每季度拿出2万元用于积分兑换奖励，大大激发了群众参与的积极性，真正让村里事成了老百姓‘心上事’。现在，村里的卫生环境发生了很大变化，环境好了、村庄美了，回村创业发展的年轻人也多了。”

推行“一网三联”后，村民的自我管理、自我服务意识普遍增强，遇上难题先找网格员，不像以前啥事都找村“两委”，班子有更多时间和精力谋划发展。

从10年前有名的乱村到先后荣获50余项国家和省、市级荣誉称号，成为远近有名的明星村，张店区房镇镇积家村党支部书记、村委会主任徐静最大的感受是，“一网三联”让村里找到了治理的“真经”，让积家村最终实现由乱到治、由治到富、由富到兴。

目前，“一网三联”已有效覆盖全市97%以上的行政村，正逐步向城市社区延伸，让越来越多的淄博乡村实现精彩“蝶变”。

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责任编辑：刘宗尧