印度大選／莫迪失勢「慘贏」 第3任挑戰大

印度总理莫迪（中）5月在印度北部一场造势活动中，向支持者挥手致意。（法新社）

印度2024年大选，9亿选民在一个半月内经七轮投票，6月4日揭晓结果。选前气势汹汹、发下豪语要在国会下院「人民院」543选席中取得超过400席的印度人民党（BJP）却跌破众人眼镜，仅单独拿到240席，未能超过稳定多数所需的272席，而要和其所领军的「国家民主同盟（NDA）」中其他地区性政党组执政联盟。

未来贫富差距仍将是印度政治主要攻防点，印度民族主义也将伴随外交政策的扩张而愈发炽烈 。

人民党下院输63席 印度国大党取得99席

相较于2019大选时单独取得303席强势过半，BJP在今年大选蒙受了无预期的挫败，在国会下院总共输了63席。而其反对党对手、领导印度独立、有着开国总理尼赫鲁，以及其女甘地夫人等名人的「印度国大党」却取得了99席，较上次的52席有着近倍的成长，从近乎被消灭的状态中重新崛起。

BJP的退却代表了什么？

BJP的挫败固然有全国层面的「现任者厌恶」因素，但印度幅员广阔，其文化多元纷杂甚至超越欧陆国家，各邦亦有其地域政治的特性。BJP本次主要在第一大省北方邦（人口2亿）和第二大省马哈拉施特拉邦（人口1.4亿）大输 ；分别输了29席和14席，等于近7成损失席位都来自于这两大省。

强推民族主义 失去传统基本盘支持

北方邦人口众多，是BJP推行印度教民族主义认同的核心省分，也是传统的基本盘。该邦有着印度最多的穆斯林人口，以及被归类为「其他落后阶级」的少数种姓。这些选民这次把票投给了在地的左派「社会主义党」，而该党属于国大党领军的INDIA（印度国家发展包容）在野联盟的一部分。

BJP在北方邦未能吸引穆斯林与少数种姓的选票，除了其强硬推行的印度教民族主义政策（如在传统城市Ayodhya重建罗摩寺等诉诸印度教徒的政策）引起少数族裔反感之外，由BJP接班梯队Yogi Adityanath担任省长的北方邦政府，未能妥善补贴贫穷人口、应对大量就业问题，造成底层人民生活困难，丧失对BJP的传统支持，也是选举大输主因。

马邦投票率创新低 国大党狂赢12席

而在马哈拉施特拉邦，BJP自2019年开始，和原来的政治盟友、省内本土势力「施瓦吉之军党（Shiv Sena）」因争取省长一职起冲突，造成Shiv Sena转向和国大党结盟。2022年，BJP分裂Shiv Sena成功，将党内要角辛德等12名省议员挖角到BJP，造成创党家族之领袖塔克雷不快。缺乏本土势力动员，马邦本次大选投票率创下55%新低，国大党在国会狂赢12席，塔克雷的Shiv Sena则赢了9席。

选举机器BJP透过对地方的不断渗透收编，近几年来成功攻入边陲的东北几个少数民族「七姐妹」邦，今年也首度在左派大本营、南部的喀拉拉邦插旗，让BJP首度在该邦有国会议员，打破以往的零席次纪录。

底层人民困顿 未能从经济光环获益

就经济发展来看，BJP过去10年的执政，虽然在经济发展和招商引资方面成绩斐然，但仍有众多底层人民生活困顿，未能从印度成为世界第5大经济体的光环中获益。特别是2020年后新冠疫情的多次爆发，给许多底层民众带来的冲击至今仍在；未来贫富差距仍然将是印度政治中的主要攻防点。

虽然BJP利用横跨印度南北各邦的最大公约数，即印度教认同，来打造奠基在印度教民族主义的「国族想像」，但随着对外开放国际资本涌入，本土大型财团掌握经济主流的同时，以往印度下层赖以维生的小型、手作坊经济等模式，也受到科技的挑战而大量消减。未来BJP如何在高唱「发展」的同时，引入新经济模式，在进行福利补贴的情况下，兼顾下层大量人民的生计，将会是最大的挑战。

印度民族情绪 恐随台印交往密切发酵

莫迪将再度成为印度总理，并已宣示第三任期将以打击贪腐为目标。BJP执政之中央政府在选前已经以打击贪腐为手段，将许多反对政党领袖逮捕入狱。随着印度政党之间斗争的白热化，某些特定省分的营商环境可能受到政党恶斗影响，BJP也可能加强打民族主义牌。在此过程中，不管是针对内部穆斯林或外部中国、巴基斯坦等国的敌意攻击，可预见都将上升；印度的民族主义也将伴随着其外交政策的扩张而愈发炽烈。

对台湾来说，印度对中国态度转硬，对台印关系虽是正面效应，但民族情绪未来却可能随双方交往日益密切而发酵，正如几个月前，印度舆论抨击台湾选择性地引进印度劳工是「种族主义」一般，双方的误解也可能随着投资交往的密切而上升。

（作者曾旅居印度8年，任浦那FLAME大学社会科学系副教授）