印尼财长英卓华：全球多边合作不能半途而废

参考消息网12月27日报道 世界报业辛迪加网站12月11日刊登印尼财政部长、联合国财政部长气候行动联盟联合主席英卓华的文章，题为《恢复对全球领导力的信任》。全文编译如下：

没有一个国家在新冠疫情的危机中幸免，但可悲的是，危机发生后，全球领导力缺失。我曾在2021年指出，疫情后经济复苏的状态和节奏在很大程度上取决于多边合作。这在今天仍然如此，因为尚未从疫情中完全复苏的全球经济面临着新的风险来源：地缘政治冲突的扩散。在过去两年里，俄乌冲突、以色列与哈马斯的战争以及撒哈拉以南非洲地区的军事政变，都加剧了世界经济的脆弱性，并导致无数民众流离失所。

然而，尽管现状需要加强集体行动，但多边合作似乎正在减弱。我们可能无法如期实现到2030年消除极端贫困的可持续发展目标。如果目前的趋势继续下去，到2030年世界上估计仍有7%的人口生活在极端贫困中。此外，气候灾害正变得越来越普遍——这是一个危险且不断恶化的趋势。令人沮丧的是，在应对人类面临的这些生存威胁方面，全球缺乏领导力。我们最好承认这一现实，然后决定如何加以改变。

即使在危机重重的情况下，也还是有好消息。世界经济在2023年显示出了韧性，尽管疫情以来世界经济复苏缓慢且不均衡。对抗全球通胀的行动似乎正在奏效：预计全球通胀将从2022年的8.8%左右稳步下降到2023年的6.9%和2024年的5.8%。与此同时，一些新兴市场和发展中经济体——特别是东亚和太平洋地区的新兴市场和发展中经济体——的国内生产总值增速已超过疫情前水平，其中中国、越南和印度尼西亚的表现最好。

从中期来看，全球增长前景面临三大威胁：地缘政治紧张局势升级，这可能导致经济分裂；技术脱钩，这可能阻止提高生产力的新数字技术的普及；气候变化，它对农业有很大影响。遗憾的是，许多国家支持经济增长的政策空间有限。为了遏制通胀压力，货币政策在很大程度上变得紧缩，而财政政策则日益受限，特别是在面临债务危机以及粮食和能源不安全挑战的低收入发展中国家。

地缘政治竞争和冲突有可能使全球化成果化为乌有。过去30年里，跨境贸易和投资使全球经济规模增至三倍，让13亿人摆脱了贫困。但如今，新的战争和不断升温的紧张局势可能会破坏供应链，阻止资本流动，导致在关键和新兴数字技术上出现多个相互竞争的国际标准，并引起更大的收入和财富不平等。

同样令人担忧的是最近的技术脱钩趋势，特别是美国与中国之间在人工智能和半导体等关键领域的脱钩。这可能引起更广泛领域的脱钩，甚至导致许多经济体损失大约5%的国内生产总值。

最后，气候变化对农业的影响将加剧全球不平等，这一点变得很明显。2022年上半年，我们目睹了几十年来全球粮食市场所遭受的最大冲击之一，部分原因是极端天气事件造成的作物歉收。

鉴于当今国际社会面临的分歧和差距，加强多边合作比以往任何时候都更加重要。积极的一面是，全球领导人似乎从这场非同寻常且前所未有的疫情中学到了一个教训，那就是增强韧性十分重要。

在这一教训的基础上，我们必须更加注重以下四个优先事项：我们必须加强团结协作与多边主义精神，为和平解决冲突和经济合作铺平道路；我们必须提供目标明确的财政支持和更强有力的债务管理机制，特别是针对脆弱国家；我们必须设计出应对当前高利率环境的政策，在稳定与增长之间取得平衡；我们必须通过全面的结构性改革和对全球绿色产业的投资，确保可持续性长期增加。

监测和缓解潜在的系统性威胁对经济稳定至关重要。现在以及今后几年，我们在全球和本地采取的行动将决定我们是奋起应对紧迫的国际挑战，还是成为这些挑战的受害者。多边合作非常重要，不能让它半途而废。（编译/马丹）