印尼拟对纺织品征收200％关税：非针对陆等特定国家

印尼拟对纺织品等征收最高200％进口关税，印尼部长级官员：不是针对中国等特定国家。（示意图:shutterstock/达志）

据观察者网引述印尼新闻杂志《时代周刊》（TEMPO）当地时间7月6日报导，印尼对华合作牵头人、海洋事务与投资统筹部长卢胡特（Luhut Binsar Pandjaitan）7月5日解释称，印尼计划对进口的纺织品征收高达200％的保障关税，此举并非针对中国等特定国家。

「采取的所有措施都是基于我们的国家利益。」卢胡特解释称，印尼方面迄今为止采取的一个步骤是延长已经对几种纺织品征收的保障关税，这些关税适用于所有进口商品，不论其原产地。他补充说，该政策需要深入研究，以便适应国内产业的条件和需求。

「我已经和贸易部长讨论了这个问题。」卢胡特说：「在优先考虑国家利益的同时，我们仍致力于与友好国家建立伙伴关系。」他强调，中国仍然是印尼在贸易和投资方面重要的全面战略伙伴，印尼致力于通过就政策变化进行持续的沟通和对话来维持这种关系。「我们希望确保印尼与伙伴国家的良好关系继续建立在相互信任、尊重和互补的原则之上。」

卢胡特回应说，这一消息引起了多种误解和猜测。「印尼不会简单地追随某些国家，尽管我们必须维护国家利益。因此，针对中国征收200％关税的问题需要澄清，以免引起争议，引起我们合作伙伴的误解。」

综合路透、香港《南华早报》等此前报导，印尼正计划对进口的纺织品等征收最高200％的保障税，理由是要保护国内产业。此举被认为主要针对中国等国，因为中国、越南和孟加拉国是印尼服装及服装辅料的主要进口来源国。

有报导称，印尼总统佐科7月2日就此与各部门召开了会议，但印尼方面后来否认这一消息，并表示尚未开启跨部门讨论。

据报导，印尼贸易部长祖尔基弗利·哈桑（Zulkifli Hasan）当地时间6月28日首次对媒体透露了这一计划。印尼安塔拉通讯社称，他当时解释原因时声称，中国与美西方国家之间的「贸易战」导致中国制造产品「供应过剩」，中国企业遂将这部分产品「倾销」至印尼等其他市场，使该国小型企业面临「崩溃」威胁。

印尼纺织协会（API）上周也促请政府加快于本月起实施针对进口纺织品，尤其是来自中国产品的反倾销进口税（BMAD）。API行政总监达南·吉林德拉瓦达纳（Danang Girindrawardana）说：「进口纺织品的质料、款式、种类跟本地货类似，但价格便宜了50％至70％。这状况不合逻辑和不可持续。」

据祖尔基弗利称，相关税率预计将在100％至200％之间，可能涉及鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷。「美国可以对进口陶瓷或服装征收200％的关税，我们也可以这样做，以确保我们的中小微企业和行业能够生存和发展。」一名印尼贸易部高级官员说，印尼贸易安全委员会（KPPI）将确定关税水平和涵盖的商品类别。

中国是印尼最大的贸易伙伴、最大的出口目的国和进口来源国。中方数据显示，2023年中印尼双边贸易额达1394.2亿美元，其中中国进口742.2亿美元，出口652.0亿美元。根据公开报道，印尼还将2024年对中国的出口目标提高到650亿美元至700亿美元，并制定了多项合作计划。

香港《亚洲时报》7月3日介绍称，中国对印尼的出口产品包括广播设备、电话、电脑、工程车、铁条和电器。去年，中国向印尼出口了价值约5亿美元的玩具、10亿美元的鞋类、25亿美元的纺织产品和4.3亿美元的陶瓷产品。这四类轻工业产品约占中国对印尼出口的7％。

此外，中国还是印尼第二大外资来源国。中国商务部数据显示，2022年，中国对印尼直接投资45.5亿美元；截至2022年底，中国对印尼直接投资存量247.2亿美元。

「纺织业只是印尼中小微企业困境的一个缩影，其他行业也面临着类似的问题，只是程度不尽相同而已。」中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍7月1日分析说，今年年初，印尼工业界向政府申诉原材料短缺的问题，而后印尼在短短两个月的时间内频繁调整政策，针对特定产品放宽进口限制，然而此举却间接波及纺织、陶瓷、电子产品等领域，这才使大量低价进口产品涌入印尼。

「简而言之，印尼此举并不是针对中国，而是所有低价进口产品，只不过中国的体量过大，所以被单独拎出来说而已。印尼一边推行保护性贸易政策，一边又套用西方『产能过剩』的说法，无端揣测中国所谓『供过于求的情况』，未免有失偏颇。」贺文萍说。

面对美欧及部分国家所谓「产能过剩」的指控，中国外交部多次重申，「中国产能过剩冲击世界市场」是伪命题，贸易保护措施只会破坏产供链的稳定畅通，拖累全球经济转型和发展。中国始终对产业合作秉持开放态度，希望有关国家秉持开放心态，坚持公平竞争，打造国际化、市场化、法治化的经贸合作环境，同中国一道，实现互利共赢，推动经济全球化向更加普惠包容的方向发展。