尹锡悦短命戒严引发强震 南韩危机大了

南韩海军陆战队老兵5日在首尔总统府前的反尹锡悦集会上剃光头，以示抗议。（美联社）

南韩在总统尹锡悦下令实施戒严，并被迫在6小时匆匆解除后，似乎已度过这令人震惊的危机。然而，分析家认为，事件余波可能会持续伤害首尔与盟友，还有包括美国等伙伴国的关系。

《突发防务》（Breaking Defense）网4日报导，尹锡悦总统的外交政策一直以对北韩更强硬、与美国更亲密为核心。或许在国内最引发争议的，就是推动与日本更紧密的防务关系，如重新启动与东京的重大情报共享协议等。

南韩特战前司令官全仁范（Chun In-bum）说，尹锡悦在宣布戒严后垮台似乎已不可避免。据悉防长金龙显3日建议实施紧急戒严， 4日解严后引咎辞职，而尹锡悦5日已批准。如今弹劾尹锡悦的程序正在进行，而这将对相关外交政策目标产生「深远」的影响。

「整起事件只持续了6小时，但影响却很深远。这对尹锡悦政府来说，是诡异而令人难堪的，并造成政治伤害。这短命戒严令人严重质疑总统的判断力、他所接受的建议，还有政府内部的决策程序，」全仁范直言，「政治余波将严重而持久」。

而英国智库「国际战略研究所」（IISS）区域专家葛兰姆（Euan Graham）则预测，这影响将是全球性的。「要是尹锡悦被弹劾，进步派重新掌权，那我认为，与日本的双边关系，以及美日韩三边关系前景将趋黯淡。」

然而，这变化不会立即出现。华府智库「史汀生中心」（The Stimson Center）朝鲜半岛专家陶恩（Jenny Town）说：「尹锡悦不太可能辞职，但已有庞大的舆论和双边政治支持要求弹劾他。国会已在推动弹劾案，并很可能会迅速通过。尹锡悦将被拉下台，而总理韩悳洙将接下临时总统职务。」

按照南韩法律，国会可以弹劾总统。一旦弹劾案通过，并获宪法法院支持，那就必须在60天内选出继任者，而尹锡悦至少会在过渡期间担任部分职务。不过，陶恩指出，「值得注意的是，最著名的在野领袖李在明（Lee Jae-myung）目前因自身法律问题，而没有资格竞选总统」。她说，这引发了谁会参选，以接替尹锡悦的疑问。

此外，分析家说，一旦尹锡悦被迫下台，可能会退回到反对与日本拉近关系的政策。尹锡悦希望与东京加强联系，虽然华府国安官员一直视日、韩为自然盟友，但在南韩国内从未受到欢迎，对南韩民众来说，二战伤痛仍未痊愈。而值得注意的是，国会提出弹劾决议时特别指出，尹锡悦对日本的方式是他应该被迫下台的原因之一，还指责他「坚持以日本为中心的特殊外交政策」。全仁范直言，要是尹锡悦下台，而较自由的在野党获胜，「日韩关系将陷入困境」。

全仁范和澳洲国立大学（Australia National University）韩国专家彼卓夫（Leonid Petrov）都说，对新政府而言，冻结参与「军事情报保护协定」（GSOMIA）将是个简单的反日举动。彼卓夫并指出，尹锡悦的行为可能会令日本人严重担忧南韩领导层的稳定性。

另一方面，至于美、韩关系，陶恩认为，这很大程度上虽取决于南韩下一任总统，但无论是谁，在美国准总统川普面前，都很可能讨不到好处。「这让我想起2017年的情况，不管南韩新总统是谁，他们都会落后一步。当川普第一次就任时，南韩的领导层正处于动荡，而这意味其他人有机会抢先建立深刻第一印象的优势，」她指出，「虽然曾有人推测，川普和尹锡悦会相处融洽，但趁早建立深刻第一印象的机会已经不再。」

陶恩说，这一切会发生多大变化，主要取决于川普实际会如何看待与韩、日联盟，但他整体上似乎对联盟持怀疑态度，而这可能会促使南韩「在平衡中美关系时，重新恢复较大的战略模糊性」。

「如果川普要求南韩支付更多驻军费用，那显然会有麻烦，」葛兰姆指出，「韩国总统并不是华盛顿-首尔关系的唯一变数。」

至于这一切不确定性会导致北韩剑拔弩张，或采举更危险的举动吗？陶恩并不这么认为。她指出，「若说从（2016年前总统）朴槿惠被弹劾可看出平壤会如何评估这种情况，那他们不太可能在未来几周，甚至几个月内，对南韩采取任何公然挑衅行为，来破坏这个过程。他们不是很可能会趁尹锡悦下台时，在口头上猛戳几下，否则就是会静观其变。」