尹锡悦亲美 外交缺中国通 危及发展

中国察哈尔学会研究员李家成认为，尹锡悦政府上台至今，外交上被广泛认为偏重美国，升级韩美关系为「全球全面战略同盟关系」、与美国实际领导的北约加强合作、配合华府推出韩版「印太战略」。图为从美国西雅图入境的乘客走出韩国仁川国际机场行李提取大厅。（新华社）

李家成是中国察哈尔学会研究员、辽宁大学国际经济政治学院副教授、中国特色社会主义理论体系研究中心研究员。

李家成10日在大陆《环球时报》撰文指出，韩国舆论最近担忧外交安全部门缺少「中国通」现象，让很多人吃惊，也为中韩关系未来发展带来不利影响。主张对中友好的声音越来越小的「缺失」，还会影响朝鲜半岛问题的缓和与解决。

李家成认为，尹锡悦上台至今，外交上被广泛认为偏重美国，升级韩美关系为「全球全面战略同盟关系」、与美国实际领导的北约加强合作、配合华府推出韩版「印太战略」。在此背景下，尹锡悦政府对中政策被韩国进步派批评有从属于对美外交倾向，甚至被框定在韩美同盟架构中。但盲目追随美国疏远中国，不但损害韩国自身利益也会危及中韩关系健康发展。

李家成称，尹锡悦政府嘴上说试图扭转「安美经中」格局，在经贸方面与美国加深合作，加入美国主导的「印太经济架构」，降低对中依赖，但实际操作中也认识到对中经贸的重要性，中国仍是韩国的最大交易伙伴。

李家成分析，为了平衡「美国通」过多的外交安保阵线，尹锡悦政府任命为数不多的2名「中国通」，一是郑在浩出任韩国驻中国大使，二是任命崔永三为次官助理。在外交安保政策团队实现「中国通」的「从无到有」。可迂回牵制尹锡悦政府偏向美国的外交倾向。尽管如此，他们的决策权仍然有限，只是提供决策咨询，没有直接掌握决策权。

李家成强调，尽管尹锡悦政府外交安全团队出现这些变化，但人数仍少、职级低、持续性弱。经验是最好的老师。文在寅时期韩国外交决策人士很多有丰富的中国在地经验或研究经历，对中韩关系发展过程的利弊得失有着洞察与体悟，这样更能制定出具有现实性、也更对双方有利的决策。实际上，韩国现在也仍拥有大量的「中国通」人才储备。

李家成强调，抚平在安全问题上的龃龉，恢复在经贸上的热络，已成为尹锡悦对中外交必须直面的问题。韩国对中外交决策需要更多理性和专业支撑，使其在中美韩三角关系中找准定位。