因应加入CPTPP冲击 国发会：内需型产业争取分期降税

国发会及经济部27日就「加入CPTPP对台湾产业的冲击－定位、时程规划与因应」赴立法院经济委员会进行报告，我国为争取加入CPTPP，政府已就加入CPTPP进行整体影响评估。

国发会针对总体社会面评估指出，我国加入后，整体产业可因受惠于关税及非关税障碍降低，而扩大外销动能及产值，进一步提振我国整体薪资、增加就业及改善所得分配。

部分产业面对国内市场开放的影响，政府已规划因应对策及配套措施，举如：针对内需型产业，我国将于加入CPTPP谈判协商时争取分期降税，减轻可能冲击。

针对受贸易自由化影响之民众，政府也将透过劳工职训、就业辅导等措施提升其就业技能，并持续强化社会安全体系。此外，政府将落实推动5+2产业创新计划及六大核心战略产业计划，优化产业发展环境，并加速数位转型，创造更多就业机会。

在法规调和影响方面，加入有助精进我国法规协调及检视机制、强化法规政策影响评估，且可增加与成员交流合作，进而提升我国整体法规品质并与国际接轨。

至于总体经济影响评估，国发会进行CPTPP总体经济影响量化评估，评估英国、泰国、南韩、印尼、菲律宾等其他表达加入意愿者陆续成为CPTPP会员国前提下，对我国总体经济影响。模拟结果与国内外智库、学者观点大致相同。

假设我国未加入，随着CPTPP纳入更多成员国，对非成员国排挤效应将更为明显，初估我国经济成长率累计最多减少0.56个百分点。对外贸易也会因此降低我国产品在CPTPP市场进口占比。

投资方面，随着CPTPP规模扩大，成员国的资金磁吸效应增强，导致对非成员国投资规模减少；同时也会导致非成员国加速转往CPTPP地区投资。

产业发展方面，如我不加入，石化、钢铁金属、塑胶、橡胶、化学与建材等产业，将面临较高贸易障碍，整体产值与出口皆会受到影响。此外，服务业亦将因内需受到未加入CPTPP之冲击，导致产值下滑。

一旦我加入CPTPP，我国加入将使CPTPP区内供应链更趋完整，CPTPP整体效益明显提升，我国经济成长率累计增幅亦将超过2个百分点。

对外贸易方面，因加入CPTPP，有助台商深耕南向市场，强化我国与东南亚国家的贸易链结，增加对东南亚的出口，有利分散市场。此外，我国与马来西亚、加拿大及越南等许多CPTPP成员国产品彼此互补程度高于竞争，隐含我国产业可与CPTPP成员国深化供应链合作关系，提升整体产业供应链韧性及实力。

投资方面，由于我国身处亚太经济圈的资金节点之一，加入CPTPP后，借由区域供应链及价值链的深化，可望大幅升我国长期投资净额的成长动能。

产业发展方面，短期因为我国加入，对农业、汽车与汽车零组件等产业仍将受到负面影响，惟国发会强调，此为假设许多条件不变下得到模拟结果，而受影响产业可透过转型升级等预为因应，化危机为转机。

国发会强调，CPTPP为高标准协定，台湾在推动加入过程中，须进行国内法规调和，可刺激企业创新研发，加速台湾法规体制与国际接轨。