英国与欧盟达《温莎框架》协议 首相赴北爱寻求支持

为寻求地方政党支持，英国首相苏纳克28日访问贝尔法斯特，并致电北爱民族主义政党「新芬党」（Sinn Fein）党魁。（图片来源／美联社）

英国脱欧后北爱尔兰处境尴尬，前英国首相强森主导的《北爱尔兰议定书》（Northern Ireland Protocol）问题不断，英欧关系降到冰点，双方一度对簿公堂。英国首相苏纳克和欧盟执委会主席范德赖恩27日共同出席记者会，宣布就「脱欧」后北爱贸易达成共识，发表《温莎框架》（Windsor Framework）协议，取消英国与北爱的「任何边界」。为寻求地方政党支持，苏纳克28日访问贝尔法斯特，并致电北爱民族主义政党「新芬党」（Sinn Fein）党魁。

《温莎框架》细节已完全公布，但官员坦言「随时可能修改」。英国广播公司（BBC）分析，苏纳克与范德赖恩会晤后，英欧关系终于开启「更为正向」的新篇章。但报导称，这样的关系还不算「稳交」，其中的一些条款，未来还是很可能会激起政治火花。苏纳克告诉BBC，《温莎框架》为北爱人民「跨出一大步」，相信地方政治人物会予以支持。

根据《温莎框架》，为大幅降低英国本土货物输往北爱地区的通关查验，往后将分设「绿线」及「红线」；留在北爱的货品走几乎不须通关手续的绿线，途经北爱、输往爱尔兰或其他欧盟国家的货品则走征收关税的红线。框架还引入「斯托蒙特煞车机制」（Stormont brake），若欧盟针对单一市场颁布新规，只要北爱议会90名议员中有30人反对，即可片面中止适用。不过，范德赖恩强调，欧洲法院仍会是北爱遵循欧盟单一市场规则与否的最终仲裁者。

此前对《北爱议定书》极为不满的「民主统一党」（DUP）初步肯定《温莎框架》，但党魁唐纳森（Jeffrey Donaldson）表示，还要等详读协定、确保没有「意料之外」的内容后，才会统一对外发表声明。「厄尔斯特联盟党」（UUP）党魁毕提（Doug Beattie）在与苏纳克会面后告诉记者，任何声称《温莎框架》需要耗时数月才能谈定的政客都是虚伪的，因为「一周就够了」。

中间派「北爱联盟党」（APNI）党魁朗恩（Naomi Long）认为，《温莎框架》早在2019年就该敲定，但她忧心「斯托蒙特煞车机制」为框架带来的潜在不稳定因子。

无论《北爱议定书》或《温莎框架》，牵动的都不只是英国与欧盟的关系。北爱将在5月举行地方议会选举，分析指出，一旦DUP接受苏纳克政府谈妥的条件，将使更多右翼选民流向立场强硬的「传统统一之声」（TUV）。

苏纳克拜访北爱议会，但新芬党党魁欧尼尔（Michelle O'Neill）仅透过推特表示，她已与苏纳克通过电话，并对北爱贸易问题终于取得突破表示欢迎。她说：「现在的首要任务是让北爱议会动起来。」