应沙乌地之邀 执行大漠计划 中华民国空军秘密军援北叶门

大漠计划的其中一个徽章，上头是F-5E/B战机，背景是中华民国、沙乌地阿拉伯和叶门的军徽，下方写着「虎2战机在沙那」。(江飞宇/摄)

民国68年（1979年）起，中华民国空军有一项长达12年的秘密任务，就是应沙乌地阿拉伯的邀请，援助半岛南边的北叶门空防，这项工作被称为「大漠计划」。由于事涉机密，直到在近几年才逐步公开，参与过大漠计划的空军官兵每年都会定期聚会，谈谈这段不凡的经历，许多当年的参与者日后还官运亨通，如前参谋总长沈一鸣、前民航局长张国政等。

叶门很长一段时间都是南北分裂的局面，其中北叶门（叶门阿拉伯共和国）独立较早，属于亲西方政权；南叶门则是1967年才结束英国殖民地身分，但很快就投向苏联社会主义阵营，形成「叶门民主人民共和国」。1979年3月，南北叶门发生军事冲突，北叶门也有被输出革命的可能，使得沙乌地阿拉伯颇为担心，思考如何最有效的协防北叶门。

原本沙国打算派出自己的部队，不过，北叶门却对沙乌地的政治立场有意见，因为沙方比较支持旧叶门王室，而不是此时的北叶门政府，因此并不同意沙方直接派人进北叶门，既然无法自己介入，于是想到从邦交国当中找帮手，原本韩国也是考量之列，但是韩国提出较多的附带条件，结果沙国转向我方寻求帮助。

根据《铁翼雄鹰：大漠计划口述历史》一书，沙国驻中华民国武官，与我方将领打高尔夫球时，闲聊之际提到「希望中华民国伸出援手」，由于此为非正式场合，我方将领说了一段客套话，「若沙乌地阿拉伯提出请求，会慎重考虑」；然而，沙国却非常重视，将此视为正式答复，数天后沙方就正式来函，请中华民国派兵援助北叶门。

原本我方无意参与这场军援行动，但是此时（1979年）刚与美国断交，从经济体角度来看，沙乌地阿拉伯是中华民国最大邦交国，沙国将维持邦交，与军援北叶门一并讨论，一番权衡利害，我方同意军援，而秘密协约也的确延长了两国的邦交。

根据协议，双方同意战机及附属装备、人员经费均由沙乌地阿拉伯比照该国军人待遇。特遣队人员接受沙乌地阿拉伯援助团的指挥、管制。人员任期一年，任期届满调返。参与此项行动之人员，如遇兵灾及不可抗拒之意外，导致产生损伤、伤亡，后送事由沙乌地阿拉伯派遣专机作业。两国每年同一时间于沙乌地阿拉伯更换协约。此次史无前例之军事合作及海外派兵计划，在中华民国称为「大漠计划」，在沙乌地阿拉伯则称为「和平钟计划」（Peace Bell Program）。

参与过大漠计划的退伍老兵表示，外界对大漠计划有一些夸大的想像，以为我方飞行员直接参与防卫北叶门领空，其实并非如此。我方空军人员加入的是北叶门空军112中队，主要负责训练北叶门空军并指导与协防，比较像是飞行教官。因此，在多数情况下，并不会直接担任战备，但是这也不代表任务轻松，因为即使是例行的训练带飞，也常常遇到南叶门的敌意，也曾经被敌方雷达锁定。遇到这种情况时，都是回避脱离，一切低调。

1990年5月，南北叶门达成统一协议，防卫北叶门就显得没必要，但是叶门共和国仍希望我方飞行员能够继续协助训练，又延长了一段时间，然而同年8月2日，伊拉克入侵科威特，中东局势紧张，要是再不离开可能有被扣留的危险，于是大漠计划所有工作人员紧急撤离，仓促结束了这项历史性任务。