用「愛國者」清洗香港？中國人大對港突襲「選舉改造」

本次人大会议决策包括修改香港选举制度的「改造大计」，拟将负责选出特首的选举委员会人数从1,200人扩增到1,500人，新增300人将会直接洗入亲北京政府的人马，在特首选举中巩固政治影响力。 图／美联社

【2021. 03. 05 香港】

用「爱国者」清洗香港？中国人大对港突袭「选举改造」

「爱国者全面治港，实现『香港特色』民主选举？」中国俗称两会的全国人大会议在5日召开，举行前夕北京对外释出了两会将针对香港选举制度的「改造大计」，拟将负责选出特首的选举委员会人数从1,200人扩增到1,500人，立法会议席也从70席加码到90席，尽管草案细节尚未公开，但一系列突袭扩增的措施，配套方案则是新增港区政协委员，并且拔除现有的117席区议员选委；换句话说如果改造草案施行，未来香港的选举生态将会洗入更多亲北京的委员席次，大幅压缩泛民派的政治版图，实现北京「爱国者治港」的全面改造。

本回的草案是在中国全国人大会议（即俗称的「两会」）5日召开之前，北京事先对外放出的风向消息。这份名为《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的内容，透露北京将针对香港选举制度的大幅度改造，冲击未来香港体制内的政治生态。

根据相关消息指出，首先将针对香港负责选举特首的「行政长官选举委员会」，组成人数从原本的1,200人增加到1,500人。选举委员会本来是依据香港《基本法》设立，委员组成是依照香港的各类「界别」来分组，例如金融工商界、专业界、劳工界、宗教界、政治界...等等，依照界别性质分成四大界别，每个界别300人。

但新设扩编则是额外再新增一个新界别，将包括港区政协委员在内，扩大政协委员在选举委员会的人数，同时这个新增300人之中，预计也会有中国全国性组织中的香港代表，像是中国全国工商联、中国妇联、中国青联等团体的香港代表加入。换句话说，新增的300人将会直接洗入亲北京政府的人马，在特首选举中巩固政治影响力。此外，选委会中原有的117个区议会席次将被拔除，在选委会的实力直接归零。

此外，选委会中原有的117个区议会席次将被拔除，在选委会的实力直接归零。 图／路透社

草案的改造措施之二，是将立法会议席由70席加到90席，这新增的20席和选委会的扩编也有连动，有香港政协透露表示，将来选委会「有机会在立法会中取得席次」，让选委会互选来产生，这一方面是回到过去早期立法会议员由选委会选出的做法，另一方面也是确保建制派的席次在立法会扩大，排除泛民派的生存空间。

同时立法会议席的变动，分为「直选」、「功能界别」和「选委会」三个类别，但这三组议席人数比例不会平均分配，在官方的消息透露中显示，未来地区直选的席次会被缩减、补充增加到选委会的席次。另外2012年开始新增、泛民派用以争取席次的「超级区议会」将直接取消，5个席次直接落空。

种种席次规则的安排下，又将设置参选人的「资格审查委员会」，但凡所有要参选选委会、立法会或区议会者，都必须通过资格审查才能参选。虽然这个审查委员会还没有具体细节，但连结到近期港澳办主任夏宝龙反复强调的「爱国者治港」理论，也是极为明显的政治审查机制落实。

「香港政局又将有翻天覆地的变化...」两会前公开的草案，是北京方面透过「消息人士」的对港传达，经由被认为亲北京中央的《香港01》释出一系列的资讯，同时由夏宝龙和香港政协委员的从旁佐证，相关消息在4日晚间便引发舆论的极大关注。但具体的实施细节，仍有待两会之后的底定；但照过往像是港版国安法的经验，也未必都会在两会中确认所有内容和时程，因此这套选举改造，是否会直接冲击今年9月5日的立法会选举？目前尚不得而知，但《香港01》得到的资讯也表示，有可能立法会选举会往后再延迟，等到选委会选举之后再进行。但至少可以预期的是，2022年香港特首选举，势必会在新的1,500人选委会之下运作。

两会前公开的草案，恐怕将让香港政局恐有翻天覆地的变化。 图／美联社

5日人大开幕，习近平抵达时，香港行政长官林郑月娥鼓掌。 图／路透社

与此同时，香港法院在3月4日裁定47名民主派人士全数继续还押。

历经5天4夜的马拉松式审讯之后，《国安法》指定法官苏惠德在3月4日约晚上8点开始宣布，其中15名被告得以保释。不过就在保释「好消息」宣布不久，控方随即提出覆核申请，法院最终裁定原获得保释的15名被告将继续还押，而其覆核申请案件将于48小时之内再上庭审理。而另外32不获保释的被告则继续还押三个月，一直到5月31日再开庭审理。

还押结果宣布之后，有被告在庭上高呼口号：「政治犯无罪，香港人不死！」、「多谢律师！」、「五大诉求，缺一不可！」等。而经过漫长等待结果的被告家属难掩悲痛情绪，崩溃大哭。《端传媒》报导，当时庭外声援的民众有的开启手机闪光灯声援、有的相拥安慰，也有的已经不适送院。警方随后也开始驱散民众，包括出示紫色旗帜警告：「你们现在展示旗帜或横幅/叫喊口号/或其他行为...有可能构成《港区》国案法的罪行...。」

这47名民主派人士在2月28日前往警署报到之后，正式被起诉因参与「35+初选」而违反《国安法》下的「串谋颠覆国家罪行」。此「228大检控」案从3月1日开始审理，前后一共历经四天的时间，当中部分被告因第一天的案件审理至深夜、甚至不适送院，多数被告在这几天之内都穿着同一件衣服，无法更衣洗澡，被外界批评有违人道。

而这「228大检控」案件也引起诸多争议，除了民主派人士参与初选究竟是非法抑或是《基本法》下的基本权利，另外，这也是香港法院首次审理如此大规模的国安法案件，所以媒体记者们亦纷纷讨论：是否能够酌情放宽禁止报导的限制，让民众可以更清楚知道审理的细节？

「228大检控」案从3月1日开始审理，前后一共历经四天的时间，当中部分被告因第一天的案件审理至深夜、甚至不适送院，多数被告在这几天之内都穿着同一件衣服，无法更衣洗澡，被外界批评有违人道。 图／路透社

庭外声援的民众有的开启手机闪光灯声援、有的相拥安慰，也有的已经不适送院。图为朱凯廸声援者。 图／路透社

香港《刑事诉讼程序条例》第9P条规定，媒体不能公开报导保释过程，包括控方和被告所述细节。此条例的目的与精神在于担心若保释内容和过程被公开，会在日后影响案件审理的公平性。对此，记者们在案件审理的第三天也正式向法庭提出在「228大检控」案件中豁免第9P的规定，而辩方和控方都有不同的说法。

根据《香港志》报导，辩方指出放宽报导将有利于达到社会公正，原因在于此案律师在陈词中引用了《国安法》的精神和要求，加上《国安法》于2020年7月1日才开始实施，相关的法律学者、甚至是法官都不一定可以很好掌握其应用，若媒体的报导可以让民众对条文的阐释有更深理解的话，这将有利于控方，也和公众利益有莫大关系。辩方也指出法官可以在批准豁免的情况上，加上「不得」条款，保护被告隐私，例如不能报导个人资料以及私人状况等等。

另一边，控方则将放宽报导限制形容为「天马行空」，认为如果批准放宽报导的申请对被告并不公平，例如有些知名人士可能不希望隐私被报导。而控方也指出，此案还在调查当中，如果证据泄露的话将不利于警方调查。

最终，法官苏惠德以确保被告人的利益和审讯的公正性为由，拒绝豁免相关报导的限制。

3月4日晚上的还押结果宣布后，警察已经在庭外驻守候命，人潮也陆续被清空。当时法院外仍有不少市民沿路聚集守候。他们打开手机闪光灯，向一辆又一辆驶过的囚车挥舞，声援这47人。其中一名被告的母亲过去几天听完众被告的故事，她在接受《立场新闻》访问时表示：

3月4日晚间，支持者在香港西九龙法院外接受采访。 图／法新社