擁地緣政治與南極洲勘探地利 智利港口成中美新歡
智利的旁达阿里纳(Punta Arenas)地处偏远的南美洲极南端,但这个地区的地缘政治影响力和南极洲的勘探潜力,正吸引全球航运激增及华府和北京当局的兴趣。
美国期刊「美洲季刊」(Americas Quarterly)报导,旁达阿里纳已成为令人难以置信的全球航运热点,如今是跨越拉丁美洲和加勒比海地区几个日益重要的海港之一。
随着战争滞碍了中东和欧洲的重要航道,气候变迁扰乱了巴拿马运河运作,以及绿氢等技术突破崭露头角,此地区外围的港口也开始受到政府、跨国企业和其他机构新的关注。
全球大国正竞相在此扩大各自的势力。随着海冰消融,地缘政治竞争日益激烈,中国已经表达有意愿在麦哲伦海峡(Strait of Magellan)临大西洋海峡口、跨越智利边界的阿根廷一端附近打造一座港口建筑群;北京当局可以在这里增加其势力,并在南极洲产生影响力。
美军南方司令部司令李察逊(Laura Richardson)去年4月造访阿根廷和智利,当时曾驻足旁达阿里纳听取安全简报,并参观了麦哲伦海峡。
为了把握时机,旁达阿里纳和周边的麦哲伦地区迫切需要升级基础设施。
目前,这个地区只有少数能容纳中型船只、一些邮轮和驳船的码头和坡道,但无法让日益频繁通过海峡的大型油轮和货柜船停泊。当地也没有装载起重机或受到保护的船坞。就连海军在这里也没有自己的港口。
智利总统波里奇(Gabriel Boric)去年10月在瓦巴莱索(Valparaiso)签署港口扩大计划时宣布:「如果我们想要走向更公正、更包容的发展,就需要更多更好的港口。」
他赞扬上周访问的中国港口「卓越现代化」。在旁达阿里纳长大的波里奇去年11月签署一项价值4亿美元的5年投资计划,要升级麦哲伦的港口和其他基础设施。但有些人质疑这笔经费是否够用。
麦哲伦海峡长约612公里,形状略似数学的平方根符号,近来穿越海峡的交通量激增,大致反映出其他地方的航运受到扰乱的情形,如巴拿马运河受干旱导致低水位影响,运输量大减;伊朗撑腰的叶门叛军「青年运动」(Houthi)从去年开始在红海朝来往船只发射飞弹,使得苏伊士运河(Suez Canal)交通量过去两个月骤减42%;黑海则受俄乌战争影响,航运十分不稳定。
动荡情势迫使托运业者纷纷采取航程更长的替代路线,其中诉诸麦哲伦海峡的船只包括散货船、天然气油轮和货柜船等,加上中国巨型渔船船队,麦哲伦海峡交通量近年来有增无减。
国际安全专家贝利科夫(Juan Belikow)指出,中国企业欲斥资12.5亿美元在阿根廷濒大西洋城市里奥格兰德(Rio Grande)兴建港口的提议已遭联邦当局否决;阿根廷一家承包商目前正为这个地点设计一座港口。再往南边的乌斯华雅(Ushuaia),阿根廷海军正在扩大南极洲后勤基地,并监测中国的捕鱼活动。
南极洲是潜在矿藏勘探、淡水储备和国防动态方面国际竞争的新兴领域,在这里加强军事部署,将有助于保障航行自由和西方国家进入南极洲。此外,以绿氢为基础的肥料和拟议在火地岛(Tierra del Fuego)设置榖物码头的计划,也体现了南极洲在全球粮食安全方面所扮演的角色。