再生能源转型进度落后　风力、太阳能发电量「有上升但皆未达标」

▲我国能源结构发电规划路径。（图／审计部提供）

记者杜冠霖／台北报导

审计部公布去年中央政府总决算报告，对于政府推动能源转型政策执行情形，审计部报告指出，太阳光电建置容量已逐年上升，有助绿电推展，惟仍未达成整体预期目标，且差额逐年扩大，已运转风场的发电效益同样未如预期，离岸一期计划建置21部机组，已在2021年底商转并联发电，但前年、去年年度可用率分别为83.68％及 85.88％，未达可行性报告预期（87.60％）与承商承诺（89％）的目标。

为提高能源多元自主发展及顺应国际减碳趋势，于民国105年宣布迈向2025非核家园目标推动新能源政策，规划发展再生能源与扩大低碳天然气使用，逐步降低燃煤发电比率，设定2025年燃气、燃煤及再生能源发电占比分别达50％、30％及20％的目标。民国108年修正公布《电业法》，并重新规划2025年能源发展目标为燃气、燃煤、再生能源、其他（含燃油及抽蓄水力）及核能能源发电占比，分别为50％、27％、20％、2％及1％。

对于风电与光电推动情形，审计部指出，政府已修正公布《再生能源发展条例》，规范达一定规模之新、增、改建建物须设置太阳光电设备，有助扩大太阳光电装置容量，惟主管机关尚未完成相关子法及配套措施修订，或尚未就全国符合农地变更条件的区域建立列管清单，应督促研谋善策妥适处理，提升太阳光电设置成效。

报告指出，太阳光电建置容量已逐年上升，有助绿电推展，惟仍未达成整体预期目标，且差额逐年扩大，又部分案场尚乏推动案源或仍待精进，宜研谋善策妥处，俾达成能源转型目标：政府为提升国内能源自主及因应全球暖化与传统能，截至去年底止，太阳光电累计装置容量为12,417.7MW，较目标量14,000MW仍短缺1,582.3MW，且差额有逐年扩大趋势。

审计部也点出，经济部等9个机关单位规划办理45项专案，计有14项设置成效未如预期，装置容量也较预计减少1,524.2MW，其中有8项达成率未及4成；部分列管须于明年底完成的太阳光电案件，囿于审查时间冗长或尚未提出案场申请，仍有专案短缺推动案源。

另为达成2030年、2050年目标的太阳光电推动策略，有关盘点方法、指导方针、技术研发及法制作业等均尚未完备，恐影响光电设置目标的达成，截至去年底止，「渔电共生」专案已完工并网、施工及行政程序阶段的装置容量，较明年设定目标减少1,809.1MW，且部分可优先推动渔电共生专案区域的建置成效未如预期，另有部分渔电共生案场未具养殖事实等情事，经函请行政院督促研谋善策妥处，宜积极办理跨部会协商，推动区位暨相关法令及配套措施，并强化与民众沟通，提升太阳光电设置成效，达成能源转型目标。

对于风力部分，报告也指出，经济部持续推动离岸风力发电建置，有助企业取得稳定绿能电力，但有部分案场开发进度未如预期，或国产化项目未达目标，或离岸风场相关区域联防机制尚未订定。

另经济部标准检验局成立「凭证中心」推动再生能源凭证运行及发展计划，惟再生能源凭证核发、登录、核准使用及追踪查核等管理机制未臻周妥，应研谋改善。

审计部也指出，台电公司配合绿能政策办理离岸风力发电计划，而已运转风场的发电效益未如预期，离岸一期计划建置21部机组，已在2021年底商转并联发电，但前年、去年年度可用率分别为83.68％及 85.88％，未达可行性报告预期（87.60％）与承商承诺（89％）的目标。