债务风险提升 外媒爆：中国控制12省区推新建设项目

大陆贵州山区里大兴土木、修桥筑路，造成财政上极大负担，却又产生不了足够的经济效益。图为贵州龙里河特大桥与配套兴建的温泉度假中心。（中新社）

中国大陆地方债务庞大，外媒透露，大陆国务院已经对12个债务状况严重的省区实行新项目控制措施，包括辽宁、吉林、贵州、云南和3个自治区及7个省区，外加天津和重庆两个直辖市，试图在降低地方政府债务风险与增加关键基础设施资金刺激经济复苏之间寻找平衡点。

路透25日引用消息人士说法指，他们看到日期标着9月下旬的一份国务院文件已经在本月发给了地方政府和国有银行。文件指，覆盖中国广大区域的12个省区只能够承担特定的项目，譬如中央政府批准的项目，其它譬如修建火车站和电厂等项目都不得在没有获得中央批准的情况下进行。

两名消息人士说，文件明确规定，地方融资平台的债务增长幅度，不能够超过该省的企业贷款平均增速。报导指，过去从未传出大陆国务院控制地方政府举债的消息，而这些举措反映中国政府试图在降低地方政府债务风险与增加关键基础设施资金刺激经济复苏之间寻找平衡点，但实际上此举意味着在减少地方债务的同时，中央政府的债务就必然增加。

大陆人大常委会24日通过了增加发行人民币1兆元国债的提案，将透过转移支付，转移至遭受严重自然灾害的地方政府，进行灾后重建。财经人士表示，这是中共建政以来首次在一个财政年度之内追加财政赤字，足以显示中国经济目前状况的严重程度。

据国际金融研究所（IFF）估算，2020年第1季，中国大陆的国内债务总额占GDP的317％，总金额大约为人民币317兆元，创历史新高。最近3年，中国经济大幅度恶化，房地产债务危机爆发，无论是中央政府还是地方政府的债务规模都在快速扩大。

报导指，中国大陆债务结构的特点之一，是地方政府的负债要远远多于中央政府。2022年，地方债务达到人民币92兆元，占GDP的76％，而中央债务仅占21％。巨额债务突显地方政府的财政压力，加剧了对系统性金融危机的担忧。

大陆全国人大常委会在24日授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。据新华社报导，根据这个决定，国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额的60％以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。这一措施看似是限制地方政府的开支，但实际上为地方政府寅吃卯粮，今年用掉明年的钱打开了绿灯。

2023年稍早，北京就向国有银行发出通知，要求它们为地方债提供长期低息展期服务，帮助地方政府度过眼下的艰难时刻。