战争即工业力 欧洲产能「全挂」那俄罗斯？

2022年2月8日，第 82 空降师和第 18 空降军士兵登上美国空军 C-17 Globemaster III全球霸王运输机，部队按照美国国务卿的指示部署到东欧防御以确保美国的北约盟国和威慑俄罗斯的侵略。（DVIDS）

西方集团目前正努力加速供应乌克兰所需的武器，以协助其在与俄罗斯的战争中取得胜利。然而，乌俄战争暴露了不只美国，包含整个欧洲在内的武器生产（量产）能力的，这些武器不仅需要提供给乌克兰，也需要用于西方集团自身的国防战略需求。欧洲深陷能源价格高涨、原物料以及2022年中叶后，大规模企业破产导致基本工业元件短缺，苦于空有资本，产线却打不开的问题，随着传统战争（Conventional Warfare）重回世界舞台，整个西方集团也在考虑可能发生的大国战争时，正视军工业能量不足的问题，确实是首要之务。

欧盟国家企业申请破产统计资料，其中以工业制造业、营造业以及运输业最为惨重。（欧洲联盟统计局／Eurostat）

综合《华盛顿邮报》（Washington Post）、《彭博社》（Bloomberg）和《财经时报》（Financial Times）、《欧洲动态》（EurActiv）报导和华府智库战略与国际研究所（CSIS）报告，本报先前2篇汇整报导已经谈过美国军工业弹药以及尖端武器产能拉不上来的问题。实际情况为，不只美国军工业深陷泥沼，欧洲问题同样严重。

北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）于上个月警告，大口径武器的交付等待期已经增加了3倍以上，这意味着现在这些订购将需要超过2年才能交付。德国虽然正在大刀阔斧进行国防战力扩展计划，但目前国内的弹药供应仅能足够支撑「2天」的作战。在一次兵推中，英国的弹药库存只能够持续作战「8天」。

欧洲军工企业代表警告说，材料、能源成本的上升以及对从第3国进口的依赖限制住了欧洲国防工业动起来，捷克共和国武器与防卫产业协会主席海尼克（Jiří Hynek）谈到，大多数生产武器弹药所需的原物料今天在欧盟国家中完全没有或仅能少量开采。海尼克还指出，欧盟从第3国，特别是亚洲和非洲进口关键原物料。

「举几个当今市场供应不足的产品，例如所有包装材料、许多化学物质，还有生产火药所需的纤维素。合成橡胶短缺，全部价格飞涨，」

欧洲防务领域工业大国义大利正在经历痛苦的高昂成本。虽然该国一直以来从俄罗斯进口了多种材料，例如铝、铂、钯或铑，但不得不寻找替代供应商。

欧洲军工企业代表警告，欧盟从第3国，特别是亚洲和非洲进口关键原物料的依赖限制住了欧洲国防工业动起来。（示意图／Shutter Stock）

制造军用、商用和运输船舰的造船大厂Cantiere Navale Vittoria公司总裁保罗（Paolo Può）表示：「钢材价格从每吨约700欧元（近新台币23000）上升至3500欧元（近新台币11万5千元），而铝价格从每公斤5欧元（新台币164）上升至15欧元（新台币492）」

为了解决这些问题，欧盟领袖正在探讨加速制造的方法，可能会采用类似于新冠病毒疫苗（COVID-19）开发时的预先购买协议。而在乌克兰，弹药匮乏问题是生死攸关的。在巴赫姆特等地，乌克兰军队与俄罗斯雇佣兵和俄联军进行着惨烈的战斗，防守部队表示他们必须节约火炮弹药，因为他们得到的比他们需要的要少得多。

乌克兰已呼吁欧盟每月向基辅发送25万发炮弹，以真正取得作战进展，英国《金融时报》援引乌克兰国防部长雷兹尼科夫 (Oleksiy Reznikov) 上周五（3）致27个成员国的1封信中写道，由于缺乏补给，乌克兰军队只能发射作战计划中5分之1的砲弹

雷兹尼科夫写道，大炮在「消灭敌人的军事力量方面发挥着至关重要的作用」。「乌克兰平均每月发射11万发155厘米口径的炮弹，是俄罗斯使用量的4分之1。」，换句话说俄国每个月打44至50万发砲弹。

德国工业巨擘莱茵金属（Rheinmetall）抛出具备50万发各式砲弹的年产能，其中包含24万发120厘米的战车砲弹。和法国凯萨自走砲（Caesar）火砲大厂Nexter，也抛出了每月1万发的产能，但都能未解释原物料哪里来、能源成本怎么转嫁，以及最重要的，到底造不造的出来。

2023 年2月16日，155 厘米砲弹斯克兰顿陆军弹药厂进行装运。（路透社）

目前俄罗斯在乌克兰「每天」的砲弹使用量相当于全欧洲「一个月」的产量。爱沙尼亚在一份发送给成员国的文件中表示，欧盟迫切需要增加其国防工业能力，以帮助乌克兰的军队持续抵抗。该文件已被彭博社所见

北约成员国正在寻求增加生产能力，并同意提高弹药储备指导方针，以更好地规划未来潜在的冲突。然而，欧洲国家尤其是生产线启动缓慢，公司抱怨缺乏合约。

虽然俄罗斯的储备也面临压力，但其产能是全欧洲的数倍。根据爱沙尼亚国防部长上周五的说法，俄国军工业在「战前」就有能力每年制造170万枚152厘米炮弹，而俄罗斯国防部长绍伊古表示，俄国军方在2022年增加了大约1倍的弹药采购量。并且已经宣布2023年增加50％军备支出，其中弹药还要再增加一倍（大约是战前的3倍产量），普丁在去年12月对国防领域表示：「我们没有资金限制。国家、政府将提供军队所需的任何东西。」

即便是在西方集团各种制裁之下，包含晶片。俄罗斯依然都能透过中介商例如哈萨克、乌兹别克、土耳其、亚美尼亚、中东国家甚至中国轻而易举地绕过制裁。

前美国国防部长顾问麦葛瑞格（Douglas McGregor）认为，西方决策圈忽视了俄罗斯的战略优势：地理纵深、几乎无限的天然资源、高度的社会凝聚力以及迅速扩大军事力量的军事工业能力。